特朗普女婿和好友：美国两位非传统外交官如何化解三场全球争端

维特科夫与库什纳。

这听起来像是一家精英律师事务所、一部1970年代的警匪剧，甚至像一对富有远见的建筑师组合——因为他们希望将战场变为未来主义的城市景观。

但史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳正在运作唐纳德·特朗普总统的“外包维和”项目，全球稳定、无数生命以及他们的老板获得那难以捉摸的诺贝尔和平奖的最大希望，都系于此项目。

周二，两人在日内瓦异常密集的双线外交日中身处核心，与俄罗斯、乌克兰和伊朗官员进行了密谈。预计他们本周将返回华盛顿，参加“和平委员会”会议——这是特朗普个人筹建的、资金雄厚的大型私人全球外交网络。

这两位超级富有、人脉广泛的美国交易撮合者，肩负着结束一场残酷战争和防止另一场可能爆发的战争的重任。任何一项任务的成功都将是一项巨大成就，但两个目标似乎都棘手难解。

特朗普在与伊朗达成协议的希望，随着他在射程范围内集结庞大舰队而推进，但周二进展缓慢。伊朗方面吹嘘已就“指导原则”达成谅解。但副总统JD·万斯告诉福克斯新闻，虽然某些方面“进展顺利”，但德黑兰方面拒绝承认特朗普的一些红线。

乌克兰与俄罗斯为期两天会谈的首日，也突显了一个巨大的潜在障碍：莫斯科是真心想结束战斗，还是仅仅在进行外交表演，为战场胜利争取时间。

尽管如此，会谈仍在进行。考虑到全球对达成协议的前景以及对维特科夫和库什纳这对组合的普遍怀疑，这本身就是一个成就，也标志着特朗普对推动和平的渴望。

维特科夫和库什纳的最新努力，正值世界处于危险时刻，也是特朗普总统任期在政治上岌岌可危之时。

他们迄今为止最大的成果——加沙停火——在新一轮交火中显得脆弱。向解除哈马斯武装的过渡仍像是一个白日梦。全面战争可能重燃，这将加剧巴勒斯坦平民的苦难，并再次威胁以色列的安全。

乌克兰战争正经历又一个冬季的消耗，战场伤亡惨重，俄罗斯持续攻击手无寸铁的平民。战争持续越久，演变为北约-俄罗斯冲突的风险就越大。或许无人能结束这场战争。但特朗普可能比任何人都有更好的机会。

总统正不可避免地滑向可能与伊朗开战的边缘，他可能不得不通过战争来保全面子和维护自己的信誉。但民调显示美国民众并不希望开战。

每一项单独的谈判都可能撞上同一堵砖墙——各方拒绝在它们视为关乎国家生存或荣誉的问题上妥协。对弗拉基米尔·普京总统而言，这意味着至少要继续战斗，直到夺取乌克兰东部顿巴斯地区的剩余部分，为此他已付出了数万俄罗斯人的生命。基辅政府不能割让该地区——正如特朗普政府显然希望的那样——因为它自身伤亡惨重，且该地区构成了保卫首都至关重要的防御工事。

伊朗也有其潜在的“交易破坏者”。尽管德黑兰准备讨论对其核计划做出让步（该计划已在去年遭美国攻击而严重受损），但它拒绝就其弹道导弹计划和地区代理人网络进行谈判，它视这些为伊斯兰革命政权生存的关键。

特朗普有时似乎愿意接受任何协议，只为庆祝达成交易。但如果他签署一项为德黑兰提供制裁减免、看起来像被他摧毁的奥巴马时代核协议的协定，他将颜面尽失。他周五表示，政权更迭“可能是发生的最好事情”。但如果他试图强行推动，可能会引发他既无法预测也无法控制的地区、政治和经济后果。

国际危机组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹周一告诉CNN的贝姬·安德森：“如果各方想要一份有限且可实现的协议，他们会达成。如果他们想要过度扩张，他们将走向战争。”

维特科夫和库什纳可能非比寻常。但他们拥有每位成功的和平谈判者都不可或缺的资质——获得总统的授权。特使维特科夫是一位富有的房地产开发商，数十年来一直是特朗普的朋友。库什纳没有正式的政府职务。但他是特朗普女儿伊万卡的丈夫，因此是家人。两人似乎都没有任何政治野心，只想为特朗普的政治遗产增光添彩。

两人都体现了特朗普独特的外交政策品牌。他们是商业大亨，蔑视正式的外交和政府架构，似乎将每一场全球冲突都视为潜在的房地产交易。两人在中东和其他地区也拥有巨大的商业利益，这引起了批评者的担忧，他们认为特朗普将自己的利益与国家利益混为一谈。

库什纳去年十月与搭档共同接受采访时表示：“我们不能花太多时间关注表象，而必须关注事实。我们在这里是为了做好事。这些都是不可能完成的任务。”

但他们的组合也引发了美国盟友和美国前官员的担忧。部分原因在于缺乏经验。例如，维特科夫在与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会面后，似乎总在附和克里姆林宫强人的论调。他在去年谈到普京时说：“我不认为普京是个坏人。”

去年美媒审查并转录的一段通话记录加剧了担忧，记录显示维特科夫在指导一名俄罗斯高级官员如何与特朗普交谈。他去年起草的一份28点和平计划，简直像是莫斯科写的。经过数周的外交打磨，包括国务卿马可·卢比奥的修改，它才得以作为谈判的基础。

尽管如此，尽管外界普遍怀疑他们这种半官方的伙伴关系能否在绕过美国传统外交政策规范的同时驾驭外交游戏，但维特科夫和库什纳确实为特朗普第二任期取得了一项最重要的外交政策成功：加沙停火协议。

他们在该地区的低调外交和人脉网络——无论是在以色列，还是在将被要求出资重建的海湾国家——基于一份20点和平计划，确保了战斗的正式结束。这包括在加沙的以色列人质（无论生死）获释，以换取大量巴勒斯坦囚犯获释以及大量人道主义援助进入这片满目疮痍的地带。

但该协议的第一阶段——尽管困难重重——却是容易的部分。第二阶段涉及解除哈马斯武装、引入国际稳定部队以支持过渡性的技术官僚政府，以及启动由和平委员会监督的重建计划。特朗普周日表示，成员们已承诺为重建出资50亿美元（349.4亿人民币），并为稳定部队提供数千名士兵。他在社交媒体上说：“和平委员会将被证明是历史上最具影响力的国际机构。”

但目前，该计划的第二阶段似乎难以启动。各国几乎没有可能将部队派入战区，而据报道，周末至少有11人在以色列空袭中丧生。以色列和哈马斯都经常指责对方破坏停火协议。

但米勒认为，解除武装仍然希望渺茫。“哈马斯会在以色列撤军前，或者坦率说，在哈马斯有机会接管巴勒斯坦民族运动（这是他们想要的）之前放弃武器的可能性，微乎其微。我很抱歉地说，为了加沙200万巴勒斯坦人和以色列平民，这微乎其微的希望也已经离城而去了。”

这一现实指出了维特科夫-库什纳方式的一个主要缺陷。中东和乌克兰的冲突表面上可能像是土地争端，但它们远比复杂的商业问题更为错综复杂。对参与者而言，土地不仅仅是未来的建筑工地。它充满了象征意义，浓缩了历史、身份和生存。

特朗普的急躁也意味着维特科夫和库什纳承受着可能导致工作流于表面的压力。美国成功的和平努力通常都伴随着艰苦而复杂的外交。卡特总统任内的戴维营协议是整个任期准备工作的顶峰。结束前南斯拉夫战争的《代顿协议》，则是在数月大胆的战时外交以及美国在理查德·霍尔布鲁克（他那一代最有才华的美国外交官）带领下对各方施加的无情压力之后达成的。

美国在英国政府的北爱尔兰和平努力中也发挥了关键作用——这些努力历时数年才实现了爱尔兰共和军的解除武装和最终的和平。

尽管如此，历史也表明，使用政府官方架构之外的非官方特使是可行的。

富兰克林·罗斯福总统在二战期间维持了多层次的个人特使，以智胜政府内的其他权力中心，并确保他是唯一能全面把握冲突全局的美国人。

但特朗普对国务院的削弱，剥夺了他的政府可能基于库什纳和维特科夫任何突破而建立起来的机构记忆和专业能力。

最终，取得突破可能需要的不仅仅是日内瓦的“速成峰会”。美国的业余和平缔造者或许能说动特朗普，但他们尚未证明自己有能力与马基雅维利式的普京、像以色列总理本雅明·内塔尼亚胡那样善于操纵的政治幸存者以及哈马斯的神权法西斯主义并肩，跻身地缘政治顶级联赛。