越南本来想靠跟美国签贸易协议躲过高关税,结果协议刚落地没多久,美国和欧盟就接连出手,让它尝到苦头。2025年4月,美国推出互惠关税政策,越南面临46%的税率威胁。为了保住对美出口,越南赶紧谈判。
7月2日,特朗普宣布达成框架协议,美国把越南商品关税降到20%,但同时对经越南转运的第三国商品加征40%关税。这一条款直指中国商品借道越南进入美国市场的情况。越南同意开放本国市场,对美国商品基本零关税。
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中越贸易本来很紧密,2024年双边额超过2000亿美元,中国长期是越南最大伙伴。越南很多农产品和海产品都卖到中国。协议里的转运限制等于越南配合美国堵中国商品渠道。越南这么做是为了换取自己出口税率降低,可美国这边并没有就此罢休。
协议签署后没到两个月,美国国家海洋和大气管理局在8月29日发布公告,从2026年1月1日起禁止进口越南12个渔场的海产品。这些渔场主要涉及金枪鱼、鱿鱼、石斑鱼等品种,越南渔业协会估算一年损失可能达到几亿美元。
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美国给出理由是这些渔场没达到海洋哺乳动物保护标准。禁令针对特定渔场,但覆盖了越南对美出口的重要部分。越南海产品对美出口占比不小,这次直接影响加工企业和渔民收入。企业库存开始积压,订单也出现取消。越南政府紧急联系美方,希望提供数据证明合规,可禁令还是按计划推进。渔业是越南重要产业之一,短期内调整起来不容易。
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欧盟那边动作也不慢。9月24日路透社报道,欧盟官员计划向越南施压,要求取消对欧盟商品的行政壁垒。2024年欧盟对越南贸易逆差已经达到500亿美元左右,上半年就300多亿,而且还在扩大。欧盟贸易委员塞夫科维奇访问河内时,直接提出简化农产品、药品和汽车进口程序。欧盟还对越南大米等实施严格认证,通关时间拉长,出口成本跟着上升。
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越南农业部门数据显示,出口压力明显增加。欧盟同时要求越南降低对欧洲汽车的进口关税,还维持对越南热轧钢的反倾销措施。越南需要短期内回应这些要求,不然贸易摩擦可能升级。美欧两边同时施压,越南出口导向的经济直接受影响。制造业和农业的订单调整起来需要时间,短期损失已经显现出来。
协议签署后,越南对美出口环境变了。20%关税正式生效,鞋类等产品出口出现下滑。世界银行据此调整了对越南经济增长的预期。越南企业开始检查供应链,依赖转运的业务受冲击。特朗普在社交平台公布协议细节,强调越南开放市场换取关税减免。越南官员虽然没公开说针对中国,但条款指向很清楚。
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中国这边很快表达关切。商务部指出反对以损害中方利益换取交易,外交部强调协议不应针对第三方。越南此举在区域内也引起注意。东盟一些成员国对越南单独跟美国谈协议有看法,觉得影响集体合作。泰国和印尼等国没公开支持越南,区域团结出现小裂痕。
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越南想通过这个协议稳住对美出口,结果美国在渔业上独立执法,欧盟又在贸易逆差上追着要条件。越南渔业企业面临减产风险,部分工厂订单减少。欧盟的碳足迹认证让大米出口成本增加,农民收入受影响。越南政府推动国内调整,加强渔业管理和技术升级,希望符合美方标准,同时跟欧盟谈具体清单。
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这些努力都需要时间,产业短期内还是承压。越南整体经济还在增长,但出口和产业调整的压力实实在在。外资方面,虽然整体登记投资有增加,可一些依赖对美出口的行业开始重新评估。越南在美欧面前处于被动位置,需要逐一回应要求。
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协议后来在10月进一步确认框架,美国维持20%关税,部分产品可能降到零,但转运条款还在。越南继续履行开放市场的承诺。渔业禁令在2026年1月生效后,部分游泳蟹渔场有法院暂缓,但整体影响还在。欧盟的壁垒谈判也在进行,越南需要权衡让步幅度。
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越南本想在美中之间找平衡,同意转运限制后却没换来稳定环境。美欧各自从自身利益出发施压,越南只能自己消化。周边国家包括东盟伙伴没提供实质帮助,中国也只是表达反对,没有出手缓解越南压力。越南在国际上显得孤立,只能按协议条款走下去。
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2026年初,越南还在应对这些连锁反应。贸易数据反映出口结构在调整,对美海产品受限,对欧盟市场准入有障碍。政府推动多元化,但短期难度不小。越南这次选择付出代价,陷入被动。区域贸易格局因此出现变化,大家都看到大国博弈下的小国处境。
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越南的故事说明,在当前全球贸易环境下,单方面讨好一方很难换来长期好处。美欧轮番施压让越南经济感受到实打实的挤压,没有外部力量站出来帮忙。越南只能靠自己调整产业和谈判,未来路还得一步步走。
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