美国对中日韩出手？欲征收外国船舶靠港费，10年可收1.5万亿美元

2025年美国在海事领域搞事，本准备对中国制造或运营的船舶征收301港口费，最终在中方采取强力反制措施后作古。

如今，特朗普政府打算卷土重来，而且不仅针对中国制造的船舶，是所有非美国制造的船舶在挂靠美国港口时都要收基础设施或安全费。

鉴于全球绝大部分远洋船舶中国、日本和韩国船厂制造，所以这项名为《美国的海事行动计划》的政策实际上是为东亚三国“量身打造”的。

特朗普之所以连日韩两大传统盟友的利益也不顾忌，是因为他实在太想让美国造船业“再次伟大”了，即夺回美国在造船行业失去过年的份额。顺便说一句，全球范围内美国本土建造的商船数量占比不足1%。

当然，《美国的海事行动计划》尚未生效，根据美国法律规定，法案需要先获得美国国会批准，而白宫还没有正式提交国会审议。

假设参众两院审核通过，《美国的海事行动计划》实施后会对全球海运造成多大的影响呢？来简单计算下挂靠港口的外国制造船舶要缴纳多少额外费用。

《计划》提到，按1美分/公斤收费，10年下来美国可获得660亿美元；若把收费标准涨至25美分/公斤，10年可收1.5万亿美元。

具体到单一靠港船舶需要承担的费用，以一艘8000TEU的满载集装箱船为例，哪怕按照1美分/公斤的最低费率收钱，一个装满货物的TEU大概重达20吨，对应200美元，8000TEU船舶的费用便是160万美元。如果按照25美分/公斤的高费率征收，靠港费大幅提高至400万美元。

美国政府计划把收到的钱存入海上安全信托基金，用于发展美国造船业。

除了征收“海上过路费”外，美国还打算对通过陆路运输进入美国境内的商品收费。《计划》建议，对通过陆路口岸进入美国的商品按0.125%的税率征税，收到的钱用于维护和改善陆上港口基础设施。当然，特朗普的《海事行动计划》主要还是针对海运和造船业的。

如果国会最终批准了这项政策，会产生何种影响呢？显然会扰乱当下的供应链体系。

已经有国际组织表达了强烈反对，国际航运公会认为新增加的费用将给全球海运带来额外成本，扰乱全球商业流动，还会遭受其他国家的报复性措施。

至于对中国的影响，我觉得反而倒没那么大了。

与之前的301港口费单独针对中国船只不同，这次的政策属于“全面出击”，除了美国那不到1%的远洋船舶不受影响外，90%以上由中日韩三国制造的船舶都要被征收高额费用。从某种程度上来说这反而变成了利好，都收费就是都没收费，中国船舶的成本优势不会被削弱，日本、韩国两个美国盟友更“受伤”。

与此同时，美国造船业中短期内几乎不可能重新支棱起来，针对所有外国建造船舶的收费难以被上游企业消化掉，所以大部分加出来的钱实际上是由最下游的美国消费者承担了，反过来提高美国的通胀。

综上，美国对非美船舶征收高额费用的计划，看似以振兴造船业为目标，实则难以实现其初衷。

即便通过收费获取资金，短期内也难以重建完整产业链。相反，此举将大幅推高全球海运成本，扰乱供应链稳定，日本、韩国作为美国盟友受影响最大，而额外成本最终会转嫁至美国消费者，加剧国内通胀压力。

这种“损人不利己”的政策，不仅无法真正提振美国造船业，反而可能加速全球贸易格局重构，对美国自身经济造成反噬。

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