国铁集团《三个不》深度解读

国铁集团施工安全“三个不得”（常称“三个不”），是营业线施工安全核心红线：营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持安全第一、预防为主。铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工统筹兼顾，对各项施工按照“分级管理、分类组织、统一协调、专业负责”的原则，加强施工计划管理、加强施工组织、加强施工期间行车组织和安全控制，按计划、有组织地进行各项施工。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率和质量。

一、三个不得原文

1. 不得随意更换现场防护员、驻站联络员、施工负责人、带班人。

2. 不得随意委托施工协调小组。

3. 不得随意扩大施工范围。

二、深度解读

1 、关键岗位不换：保障指令传递、安全监控连续，防沟通断层，变化就是最大的风险。术有专攻业有特长，专业的事一定要交给专业的人去做。岗位定位如下：

① 、驻站联络员：与调度联控，是现场“耳朵”，传递行车与封锁信息。

② 、现场防护员：盯控现场、预警来车，是现场“眼睛”。

③ 、施工负责人和带班人：统筹安全、组织作业、应急处置，是现场“大脑”。

④ 、以岗定人的意义

人员稳定意味着指令连续、监控连续、责任连续。频繁更换易导致职责不清、沟通断层、应急失能，直接引发人身和行车事故。确需更换，必须提前报备、交接到位、重新确认安全条件，严禁临时随意替换。

2 、施工协调小组不得随意委托、不得下放统筹权。

① 、协调权是安全与效率的总开关，委托给非专业或无授权人员，会导致职责悬空、流程断裂、多方扯皮。

② 、随意委托意味着放弃顶层管控，极易引发施工与运输冲突、安全措施不到位。

③、协调小组必须由具备资质、熟悉现场、有决策权 权 的人员组成，委托需正式授权、明确边界、全程监管。

3 、不得随意扩大施工范围

①、施工范围是安全边界、防护边界、责任边界，是按风险评估与运输条件划定的“安全作业区”。

②、铁路是联劳联动、设备密集系统，越界可能侵入信号、接触网、光电缆、邻线等关键区域。

③、超范围施工往往未做安全评估、未设防护、未报调度，极易造成设备损坏、行车中断、人身伤害。

④、严格按审批范围、里程、边界施工，严禁越界、超范围作业，严格按审批范围、里程、边界施工，严禁越界、超范围作业。 ：确需扩围，必须重新申报、重新审批、重新布置防护，严禁“先干后报、边干边报”。

三、铁路营业线施工管理的本质

“三个不得”是管住人、管住权、管住边界的铁律：

管住人：关键岗位稳定、专业、在岗。

管住权：协调统筹不悬空、不滥用、不随意下放。

管住边界：施工范围不越线、不超规、不擅自扩大。