深观察   以色列“土地登记政策”将“两国方案”越推越远

据外媒2月18日报道，已经有超过80个联合国成员国反对以色列内阁近期就约旦河西岸地区的土地政策做出的决定。此前，埃及、土耳其、沙特阿拉伯等八国外长于2月17日发表联合声明，强烈谴责以色列在约旦河西岸的土地政策，斥责其非法并警告此举可能加剧地区紧张局势。联合国秘书长古特雷斯、阿拉伯国家联盟也于2月16日对以色列的土地政策予以强烈谴责，巴勒斯坦方面也表示了坚决反对。

对约旦河西岸的“事实吞并”

以色列内阁2月15日批准了在约旦河西岸启动新的土地登记程序。这是自1967年来，以方首次在该地区启动系统性土地登记。

以色列此次在约旦河西岸地区启动的土地登记程序，主要在C区实施。

什么是C区？

根据巴以1993年签署的《奥斯陆协议》，约旦河西岸地区划分为A、B、C三个区，其中A区由巴方控制，B区由双方共管，C区由以方控制。

C区面积占约旦河西岸地区的约60%，现在居住着几十万巴勒斯坦人。《奥斯陆协议》还规定，在为期五年的过渡期后，约旦河西岸地区的管理权全部移交给巴勒斯坦，但后来并未得到执行。如今，《奥斯陆协议》已经几乎沦为“废纸一张”，但当初划分的行政范围仍然沿袭了下来。

半岛电视台网站关于约旦河西岸区域划分的报道截图

发起土地登记程序的以方部长称，这一政策将使大片土地“归国家所有”。为什么以方如此笃定？

在1967年第三次中东战争之前，约旦河西岸地区由约旦托管。在1967年第三次中东战争爆发后，当时正在进行的土地登记政策被迫中止。至此次以色列内阁批准土地登记程序之前，在约旦河西岸地区已经有几十年未曾进行过土地登记。据统计，目前约有三分之二的土地尚未完成所有权登记。一旦居住在这一地区的巴勒斯坦人无法提交相应的材料，就意味着居住了几十年的土地将成为可被以色列“回收的国有资产”。

分析认为，以色列的这一土地政策，实质就是对约旦河西岸土地的“事实吞并”。

据媒体报道，以色列政府已经设定了目标，未来四年要为15%的未登记约旦河西岸土地进行注册。当地活动人士指出，这表明在以色列看来，至少有15%的土地能够“被轻松地证明属于国家所有”，或者是以色列政府可以“轻松地拒绝巴勒斯坦人的所有权主张”。

活动人士表示，巴勒斯坦人想要证明土地所有权将非常困难，此前未登记土地缺少清晰记录，即便有记录，也是很久以前的记录。没有证明材料的巴勒斯坦人理论上可以提出“土地索赔”，但因为法律障碍繁多，巴勒斯坦人的维权也会非常艰难。

当地活动人士悲观地认为，约旦河西岸的巴勒斯坦人“很可能失去他们的个人财产权”，土地登记政策的实质是通过机制来夺取土地，方便以色列驱逐巴勒斯坦人，建设更多的犹太人定居点。

制度化的土地掠夺

一直以来，犹太人定居点问题是巴以问题的核心障碍之一。据中东媒体统计，仅自2022年以来，约旦河西岸和东耶路撒冷的定居点和前哨站的数量就增加了近50%，从141个增至现在的210个。

犹太人定居点问题的本质还是在于对土地的争夺。分析认为，以色列的土地登记政策，无疑是给掠夺土地披上了制度化的外衣，使其表面显得“合法化、合理化”。因此，有分析人士将以色列的土地登记政策形容为是一项“全面的种族清洗政策”，并且认为这将是以色列试图抹去“巴勒斯坦国”的转折点。

毫无疑问，一旦土地登记政策大规模实施，约旦河西岸会迎来又一场腥风血雨。

联合国的最新数据显示，从2023年10月7日至今年2月5日，以色列士兵和定居者在约旦河西岸至少杀害了1054名巴勒斯坦人。分析称，未来土地登记政策必将导致该地区暴力事件上升，而巴勒斯坦的建国之路将更为艰难，“两国方案”也更加遥遥无期。

（来源：中央广电总台国际在线）

延伸阅读

俩人要对伊朗使坏，涉及中国

美国、以色列合谋施压伊朗，竟还想把手伸到中国。

2月14日，美媒Axios新闻网援引两名知情美国官员的话称，本周早些时候，美国总统特朗普在白宫会晤以色列总理内塔尼亚胡题。两人同意加强对伊朗“极限施压”，包括打击该国对华石油出口，以迫使伊朗放弃其核计划。

据一名知情美国高级官员转述，特朗普和内塔尼亚胡表示，“我们同意将全力以赴对伊朗施加最大压力，例如针对伊朗向中国出售石油”。

据报道，伊朗是主要石油出口国，约80%的石油出口流向中国。这让美国和以色列相信，打击两国之间的石油贸易，将“显著”增加对德黑兰的经济压力。

特朗普在白宫会晤内塔尼亚胡 内塔尼亚胡X账号

中国外交部数据显示，石油产业是伊朗经济支柱和外汇收入主要来源之一，石油收入占外汇收入一半以上。近年来，美国制裁等因素对伊朗经济增长构成较大影响。根据世界银行统计，2024年伊朗国内生产总值约4369亿美元，人均国内生产总值4771美元。

Axios称，美以针对伊朗的施压行动，将与美伊谈判同时进行。下周，美国和伊朗代表团将在瑞士日内瓦继续展开新一轮谈判，但尚未确定准确时间。

一名美国官员称，美方认为，美国和伊朗达成协议的“可能性为零”。

另一名知情的美国官员同样表示：“我们对伊朗人保持清醒和现实。球在他们那边。但如果不是真正的协议，我们不会接受。”

此外，美国和以色列在伊朗核问题上也存在分歧。

据透露，内塔尼亚胡在会晤特朗普时表示，他怀疑德黑兰即使达成协议也不会遵守，“与伊朗做交易是‘不可能的’”。但特朗普据称回复说：“我们将看看是否可能。试一试吧。”

威特科夫（中）和库什纳在阿曼 阿曼外交部

还有消息称，特朗普的中东问题特使史蒂夫·威特科夫和特朗普女婿贾里德·库什纳告诉特朗普，伊朗人在谈判中“说的都是正确的话”，他们“将继续谈判并采取强硬立场”。

一名美国官员表示，如果伊朗同意美国要求，特使将给特朗普提供选项，“让他决定是否要这么做”。

Axios还提到一名伊朗记者最近的报道。报道称，威特科夫的提议包括伊朗暂停浓缩活动“三到五年”，之后伊朗将被允许浓缩铀至“非常低的水平”。提议还规定“移除伊朗目前持有的450公斤高浓缩铀”并将其转移到第三国。据伊朗媒体报道，德黑兰拒绝了该提议。

不过，一名美国官员向Axios否认华盛顿曾提出过此类提议。

14日，正在参加慕尼黑安全会议的美国国务卿鲁比奥在接受彭博社采访时，也谈及伊朗问题。他表示，如果伊朗最高领袖哈梅内伊想与特朗普会面，特朗普会同意的。

鲁比奥重申美国在伊朗问题上的立场：第一，伊朗永远不会被允许拥有核武器；第二，美国显然希望在该地区保持军事力量，“因为伊朗已显示出愿意并有能力攻击和打击美国在该地区的存在”。他补充说，特朗普更倾向于通过协议解决争端。

上个月，特朗普威胁对任何与伊朗有商业往来的国家加税25%。

不少国际媒体把目光瞄向了伊朗最大贸易伙伴中国。路透社称，特朗普此番威胁可能重新激化中美之间在伊朗问题上的旧有矛盾。还有人担心这将破坏中美达成的贸易“休战”协议。

分析人士指出，特朗普喜欢欺负弱者，但应约束自身，避免升级成与中国的直接对抗。在复旦大学国际问题研究院院长吴心伯看来，中方会戳穿特朗普的虚张声势。“特朗普没有胆量对中国额外加征25%的关税；如果他真这么做，中国会进行反击，而他将付出代价。”