五常变六常？美俄达成一致，中方讲明标准，印度认清现实

在第二次世界大战结束之后，联合国安理会中五个常任理事国的安排形成了一套固定的规则。美国、苏联、中国、英国以及法国共同支撑起了全球的安全架构。大国的地位被写入了宪章，并且还被赋予了一票否决的权力，目的是让这些大国能够在世界大事上拥有重要的话语权。但是几十年的时间过去了，世界发生了变化，各个殖民地都已经实现了独立，新兴的经济体在国际事务中的发言权越来越强，而五个常任理事国这些老牌的大国所构建的框架逐渐有些无法跟上时代发展的步伐了。

德国、日本、巴西、印度以及一些非洲国家，每年都在声称安理会需要进行扩容。它们都希望能够争夺到一个带有否决权的席位。德国和日本甚至在2005年与巴西、印度组成了G4小团体，试图强行推动改革。但是由于它们是二战战败国的身份，再加上存在经济波动的问题，并且非洲内部对于谁能够代表大家以及席位应该由谁获得并不明确，所以竞争得非常激烈。

近些年来，印度相对而言比较喜欢做出一些引人关注的举动。印度的人口数量在全球位居第一，其经济发展的态势尚可，军事方面的力量也不算薄弱。印度派遣军队参与联合国的维和行动，所做出的贡献比较多，有不少发展中国家认为印度具备相应的资格。在每年进行国会讲话的时候以及安理会会议的时候，印度的代表都会将人口、经济、维和贡献等方面的内容拿出来列举数据。在金砖会议以及二十国集团当中，印度也比较活跃，支持它的声音还真不少。

安理会需要进行扩容。并不是我说想要进入就能够进入的，必须要五个常任理事国全部同意才可以。美国和俄罗斯最近的态度越来越有默契，声称支持印度加入。听起来有一些新奇。但是如果真的要修改宪章，仅仅依靠两个国家的喊话是不够的。中国这边一直把标准阐述得非常明确且稳定。必须要公平不能仅仅只看谁的人口多、经济强。

在今年2月份于新德里举办的中印战略对话当中，中方表达得十分清晰：印度想要挤进常任理事国。但首先应当考虑非洲、南美洲这些长期被忽视的广大地区，从而使得结构更为平衡。不要仅仅推动一个经济大国成为代表。改革并非是为私人开启方便之门，而是要让联合国真正能够代表全球的大多数。

印度逐渐明晰了情况。美俄表示支持，听起来颇为自信。但是必须五常全部同意才行，否则依旧没有进展。在过去的几年里，印度在谋求扩容方面花费了大量精力，最终却还是被现实所阻挡。由于中国没有点头，票数便被卡住了。

印度谋求加入常任理事国这件事情，从20世纪90年代开始就已经被喊了很多年。印度打出了依靠经济体量、维和贡献以及人口优势等方面的牌。但是并不是喊得响亮就容易进入。改革不仅仅涉及席位的分配问题，还涉及全球权力的重新进行洗牌，需要一起兼顾到大家的利益。中国坚守公平合理的原则，大部分国家也认同这个原则。

印度在想清楚之后，开始与非洲国家以及拉美国家进行交往。不再仅仅只是单纯地寻找大国来依靠。金砖合作需要去开展一番，地区的实际事务要多做一些。人气和信任并不是仅仅依靠口头说说就能够拥有的，而是需要依靠实实在在的表现来进行积累。

关于安理会扩容这件事情，每一个关卡都显得比较困难。大国在努力谋划，小国在提出请求，各方都在期待着能够达成一个平衡的方案。中国并不反对进行改革，但是希望联合国能够面向未来，拥有多元的代表。你认为联合国安理会的五个常任理事国的格局会不会发生变化？印度有没有可能依靠自身以及多方的支持逐步满足相关条件？在全球安全的整体局势方面，到底是应该变得更加开放多元，还是依旧由原来的五个常任理事国来把控？这种局面还真的需要慢慢去观察。