美国宣布分批补缴联合国欠款 首期31亿美元，中美通话后转向

2026年2月6日，美国常驻联合国代表沃尔兹对外宣布，白宫将在几周内分批缴纳拖欠联合国的部分款项，首期资金规模锁定31亿美元。这条消息来得猝不及防，外界几乎没有任何预判，就在48小时之前，中美两国刚刚完成一轮高层战略通话，美国在全球治理议题上的强硬姿态，一夜之间完成一百八十度转向。联合国方面在2月9日迅速跟进回应，秘书处公开要求美方给出明确的打款时间与具体金额，这场拖延了近两年的财政拉锯战，终于出现实质性转机。

联合国早已走到资金链断裂的边缘，秘书长古特雷斯在1月就向全体会员国发出预警，全球最大的政府间国际组织，会在当年7月之前面临现金枯竭，纽约总部甚至要关闭部分功能区域，这是联合国成立以来最严峻的生存危机。造成这场危机的源头十分清晰，美国以一己之力拖垮整个体系，截至2月初，美国拖欠联合国常规预算21.9亿美元，这笔钱占据全球未缴总额的95%以上，维和行动欠款24亿美元，内部司法系统欠款4360万美元，累计欠费规模超过46亿美元。2025年度应缴的8.27亿美元分文未到账，2026年度的7.67亿美元同样无影无踪，往年累积的陈年老账更是堆积如山。

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白宫在此之前的态度堪称强硬，特朗普在2月1日公开放话，宣称自己一通电话就能让所有欠费国立刻寄来支票，这番表态完全回避美国才是最大欠费国的事实。行政层面的动作更加极端，白宫在1月集中退出66个国际组织，其中包含31个联合国下属实体，同时解散国际开发署，大规模削减对外援助，甚至对联合国人权领域专家实施制裁。美方的意图毫不掩饰，试图用所谓和平委员会替代联合国的核心职能，一步步边缘化这个全球最大多边平台，把国际规则的主导权攥在自己手里。

转折出现在中美高层通话之后，两个大国围绕双边关系、全球安全、联合国运转等核心议题交换意见，通话内容没有完全公开，市场与外交圈却能感受到明显的风向变化。通话结束不到两天，美方立刻松动财政立场，从拒不缴费转向主动安排资金落地，这种时间上的高度重合，绝非简单的巧合。美方很清楚继续拖延的严重后果，《联合国宪章》第19条写得明明白白，会员国拖欠会费金额达到前两年应缴总额，就会自动丧失在联合国大会的投票权，这条规则对所有国家一视同仁，没有任何例外空间。

2026年对美国政治日程格外关键，7月迎来建国250周年庆典，11月举行国会中期选举，12月在迈阿密主办G20峰会，三场重大活动环环相扣。一旦在9月联合国大会开幕前被冻结投票权，相当于在全球舞台上公开打脸，美国的国际信誉与政治形象会遭受重创，主场外交优势彻底消失，签证管控、议程设置、舆论主导这些便利条件都会随之失效。特朗普政府不可能承担这种代价，中期选举的选票与国内政治声望，远比所谓单边强硬姿态更加现实，缴费动作本质上是一场精准的政治止损。

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中国在这场联合国财政危机中，始终扮演稳定器角色，作为常规预算分摊20%、维和预算分摊23.8%的第二大会费国，中方坚持足额、准时、无条件缴费，用实际行动维护多边体系运转。中国常驻联合国代表多次在安理会场合强调，维和行动与全球治理需要稳定可预期的资金支持，会员国履行财政义务是不容推卸的责任。这种一以贯之的负责任态度，与美国长期欠费、随意退群的做法形成鲜明对比，也在国际社会形成强烈的正向引导，成为推动美方改变立场的重要外部约束。

美方嘴上松口缴费，手里依然攥着条件，沃尔兹在宣布消息时反复强调，联合国必须推进改革，要回归初心、削减开支、优化薪酬体系。美方把缴费当成谈判筹码，试图按照自己的意愿重塑联合国运行逻辑，把多边平台变成服务美国利益的工具。这种交易式的履约心态，与真正的大国责任相去甚远，也让这次补缴行为的含金量大打折扣。31亿美元只能覆盖部分欠款，联合国的长期财政健康，依然依赖所有会员国的真诚履约。

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这场风波折射出全球治理格局的深层变化，单边主义的蛮横操作，终究躲不过国际规则的刚性约束。美国低头缴费，不是良心发现，而是规则红线、政治压力、外部环境共同作用的必然结果。联合国作为国际体系的核心支柱，容不得个别国家肆意透支，大国更要带头履行义务，而不是把多边机制当成予取予求的筹码。规则的生命力在于公平执行，制度的价值在于共同维护，谁能坚守多边主义初心，谁能扛起全球责任担当，谁就能在未来的国际秩序竞争中占据主动，这是联合国会费风波留给世界最清晰的启示。