河南
关于规范有奖发票活动中
发票开具行为的通告
为维护有奖发票活动的严肃性与公平性，规范发票开具行为，保障广大商家与消费者参与开封市有奖发票活动的合法权益，根据《中华人民共和国发票管理办法》《中华人民共和国发票管理办法实施细则》等相关规定，现就有关事项通告如下：
一、明确商家可拒绝开票的情形
为了参与有奖发票活动，个人提出以下不合理开票要求的，商家可依法拒绝开具发票：
1. 要求开具未实际发生消费，或与实际消费情形不符的发票；
2. 要求不合理分拆、合并开具发票；
3. 在未发生销售退回、开票有误、应税服务中止、销售折让等情形时，要求开具红字发票；
4. 对同一笔消费，要求通过更改购买方信息反复进行红冲后再开具发票。
二、对广大商家的要求
1. 严格遵守发票管理相关法律法规，规范发票开具流程，对上述四类不合理开票要求坚决予以拒绝。
2. 做好政策解释工作，向消费者说明不合理开票的危害及法律后果，引导消费者依法依规参与活动。
3. 如遇恶意纠缠、胁迫开票等情况，可及时向公安机关反映。
三、对广大消费者的提醒
1. 自觉遵守发票管理规定，依法依规参与有奖发票活动，不得提出不合理开票要求。
2. 任何通过虚开发票、违规红冲等方式套取抽奖资格的行为，均涉嫌违反发票管理规定，一经查实，将依法追究相应责任。
3. 如发现商家存在违规开票行为，可向税务部门举报，举报电话0371-12366。对出现四类不合理开票要求投诉举报，税务部门不予受理。法定节假日期间，如发生举报投诉情形，拨打12345市长热线。发票上传核验中存在的问题，可拨打银联客服95516进行咨询。
特此通告。
开封市商务局
国家税务总局开封市税务局
2026年2月15日
来源：开封市商务局 国家税务总局开封市税务局
编辑：张玉
责任编辑：李洋
战略合作伙伴、法律顾问：河南辽源律师事务所
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