迄今为止,特朗普政府已经与多个贸易伙伴达成“关税协议”,英国《经济学人》经过一番复盘发现:相较而言,欧盟、日本、韩国因掌握关键领域供应链,对美国更具谈判筹码,但也付出了不小的代价,而东南亚国家因经济规模有限,且缺乏可信的替代市场,为换取关税减免被迫付出了最高代价,但最大赢家莫过于英国和阿根廷,他们在付出最少代价的前提下获得了进入美国市场的最大、最优机会。
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英国拿到了最佳关税协议
就这场关税战而言,特朗普无疑是最大赢家,他利用关税凭空捏造筹码,成功迫使全球大多数贸易伙伴上门求和,然后华府趁机勒索,迫使他们加购美货、承诺巨额投资,对美国商品准入敞开大门,甚至还把美国的贸易监管扩大到海外。此外,特朗普与这些贸易伙伴谈成的关税数字,比去年关税战之前还要高,无论从哪一方面看,特朗普都是稳赚不赔。
若抛开美国,单从与美国达成关税协议的贸易伙伴这一范畴看的话,谁占了上风?
《经济学人》列出了3类:欧盟、日韩为一类,他们掌握了从工业供应链、先进半导体芯片等关键领域,在对美谈判中有一定的筹码与底气,不过他们并未好好利用这些筹码,最终在付出大让步的背景下,把关税待遇谈到15%,并在汽车、药品与半导体上争取到实质减免。
作为交换,日韩和欧盟对美国取消了许多工业与农业关税,并降低对美车的非关税壁垒。
与此同时,他们还对美国开出了引人注目的承诺,尤其是巨额投资承诺,其中欧盟更额外承诺加购数千亿美元的美国能源。不过《经济学人》认为,这些承诺太空泛,而且很多都没有得到本国立法机构的批准,最终能否完全兑现成疑。例如,最近特朗普就因韩国国会批准协议的速度太慢,宣布重启对韩国的高关税,而欧洲议会也因为地缘议题暂停了对“美欧贸易协议”的表决。
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欧盟谈成了15%关税,但付出代价也大
第2类是柬埔寨、马来西亚、越南和菲律宾等东南亚国家,他们在和美国谈判过程中付出了最大的代价。例如,柬埔寨和马来西亚在去年10月与美国匆忙敲定协议,换得19%互惠关税与部分豁免,却被迫做出近乎全面让步:取消对美关税、放宽检疫,马来西亚甚至还答应美国,在和中国达成贸易协议前先咨询特朗普,而且若美国不满马来西亚签的贸易条约可以直接取消先前所给予19%的关税待遇。这让马来西亚政坛普遍认为这些条款不公平,他们正寻机再谈。
菲律宾的情况更奇葩,特朗普最开始征收17%关税,随后增加到20%,菲律宾谈了几个月,当小马科斯访美时,特朗普给予19%的关税,也就是说,菲律宾谈了几个月,得到的关税待遇反而比最开始还要差。而菲律宾付出的代价则是完全对美国商品准入开放大门,给予零关税,当然这只是特朗普的说法,不过菲律宾只是沉默应对。
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菲律宾谈关税谈得很奇葩
第3类则是英国和阿根廷,与其他国家相比,他们最占上风,两国都拿到了10%的关税待遇,而且有大量例外条款,例如阿根廷可以大量对美出口免关税牛肉,英国车企每年可在10%税率下出口10万辆汽车,作为交换,双方各自扩大美企市场准入,但刻意避开其它国家所做出的全面性承诺。
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