《纽约时报》丨我刚从中国回来。美国没有赢

I Just Returned From China. We Are Not Winning.

2026年2月10日

图片来源：Andrey Kasay

作者：史蒂文·拉特纳（Steven Rattner）先生是《纽约时报》观点版撰稿人，曾在奥巴马政府时期担任财政部部长顾问。

几周前，在纽约的一场以美国贸易为主题的晚宴上，谈话很快转向了中国。在座的专家们资历深厚，却立场对立：一些人支持特朗普总统强硬、激进的对华策略，另一些人则主张采取更温和、传统的外交方式。

我不是贸易专家，但多年来一直在中国进行投资，而且刚刚结束为期一周的访华行程。鼓起勇气后，我提出：这两种策略恐怕都行不通。中国作为竞争对手太过强大，同时又是全球制造业的核心力量，单靠外交手段或政策上的强硬转向根本无法遏制它。我们唯一真正的出路，是先把自己的事情做好，然后在中国擅长的领域击败它。

而这一需求正变得愈发紧迫——因为特朗普重返白宫第一年的种种混乱举措，已经让美国落后了。除了制造业，中国还在人工智能、新药研发等快速增长的关键领域挑战着美国的领先地位。当特朗普试图削减基础科研等重要政府职能的支出时，中国却已将这些领域列为国家战略重点。

中国在人工智能领域的进步令人震惊。尽管在尖端半导体芯片方面仍落后于美国，但中国拥有另一项人工智能成功的关键要素：电力。中国的发电装机容量是我们两倍以上，部分数据中心的电价甚至只有美国的一半。

这帮助中国企业以惊人的速度开发出像“Manus”这样的产品——在我访问后不久，这款性能堪比ChatGPT的人工智能代理就被Meta以超过20亿美元的价格收购。

人才是中国成功的关键因素之一。我见到了无数中国年轻创业者，他们的活力与才智丝毫不逊于硅谷同行，其中一位中国亿万富翁甚至至今仍睡在办公室里。

无论特朗普如何高调加征关税，我们在贸易战中并未取胜。这个亚洲巨人继续稳居全球最大出口国地位，去年贸易顺差创下1.2万亿美元的历史新高。这一整体增长表明，大量中国商品只是经由第三国中转后再进入美国市场。无论有没有关税，全世界都离不开中国制造。

以汽车为例。此行中，我参观了小米公司——这家原本主营智能手机和电子产品的公司，五年前才宣布进军电动汽车领域。在其几乎看不到工人的庞大工厂里，形似机械恐龙的巨型机器人轻松地将铝板精准安装到流水线上的车身。展厅里停放着一辆黄色跑车，若不细看，很容易被误认为保时捷。

我还走访了一家机器人公司，看到看似塑料儿童玩具的小型机器人在地板上灵活奔跑，展示公司在人形机器人领域的进展——这些机器人未来有望在某些任务中取代人类。（2024年，中国安装的工业机器人数量接近美国的九倍。）

去年夏天，在访华之后，福特首席执行官吉姆·法利（Jim Farley）公开表示，中国汽车的车载技术“远超”美国车型，并称中国的技术进步是他“一生所见最令人震撼的事”。巧合的是（或许并非巧合），福特最近停产了其F-150电动皮卡，并对其电动车业务计提了高达195亿美元的巨额减值。

再看医药研发领域。几年前，中国还主要依赖从海外公司引进药品授权；如今，它向其他国家授权的药品数量已超过从国外引进的数量，并且临床试验数量也已超过美国。

当然，中国自身也面临挑战。房地产泡沫持续收缩的余波仍在蔓延，消费者信心尚未恢复，这形成了一个“两个中国经济”的局面：一方面是疲软的内需，另一方面则是主导全球制造业、并在长期由美国引领的高科技前沿领域取得非凡进展的产业巨兽。

中国之所以能取得如此成就，部分归功于其“国家主导型”模式。当政府意识到自己在人工智能竞赛中落后时，便明确将追赶列为国家战略重点，并迅速投入资金、放松监管、大规模建设发电能力。如今，成果已然显现。

即便在最理想的情况下，与中国的竞争也将异常艰难。显然，我们必须重新思考自己的产业政策——即如何动用政府资源支持具有战略意义的产业，这其实就是我们自己的“国家主导”。不幸的是，特朗普政府混乱无序的政策正在制造极其不利的局面。

首先，我们必须逆转特朗普对科研等关键领域的预算削减。

虽然我对民主政府能否有效“挑选赢家”持怀疑态度，但我们已不再有袖手旁观的奢侈。尤其应聚焦未来产业——其中许多与科技相关——并弱化特朗普对传统金属加工制造业的过度强调。例如，在拜登总统任内通过的《芯片与科学法案》推动下，亚利桑那州等地正在兴建大型半导体晶圆厂。

政府角色的调整不仅限于支出。我们缺乏关键矿产，并非因为这些资源稀有，而是因为新建矿山和加工厂的审批程序过于繁琐。我们完全可以在不牺牲合理环保标准的前提下，找到加快矿业发展的路径。

特朗普（以及所有人）应当明白：靠加征关税或试图谈判贸易协议，我们不可能战胜中国。（需要强调的是，健全的产业政策并不意味着政府直接持股企业或索取专利使用费——而这正是特朗普政府正在做的事。）

要超越中国，必须从国内做起——先把我们自己的经济秩序理顺。这一挑战也应促使特朗普重新审视其一系列政策。

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