打造城市治理“超级感官” “鹰眼”助力广州打造“天空之城”

南方财经记者李振 广州报道

春节已至，广州市民阖家团聚之时，有一个安全卫士时刻守护着大家，它就是“广州鹰眼”低空遥感监测系统（以下简称“鹰眼”）。这种人造系统将无人机与AI技术深度融合，能像被驯化后的鹰群一般，时刻守候在城市的天空。它们有着鹰隼般敏锐的视力，机动灵活地搜索城市中每一处的细微变化并迅速响应……

在广州南沙，“鹰眼”系统构建了“统一任务申报、统一飞行调度、统一数据处理、统一数据存储、统一资源共享”的“五统一”服务模式，实现无人机全流程一体化闭环管理。任务审批时间从数天压缩至2天，紧急情况下最快5分钟即可完成审批，飞行效率大幅提升。

该系统以鲜明特色走出了一条低空经济发展的探索之路，推动城市治理实现从宏观到微观、从分散到协同、从数字化到智能化的跨越式发展，为粤港澳大湾区乃至全国的低空经济发展提供了极具价值的示范案例。

“鹰眼”重塑城市的感知体系

超大城市的治理一个是个难题。以往，多是依靠人工巡查的方式来发现社会的各种问题，效率低、成本高、覆盖不全。

比如对于广州的城中村，房屋密集、“握手楼”多，屋顶存在的加盖搭建等违法行为，在地面巡查时很难发现。

但低空无人机遥感技术正在重塑城市的感知体系。

自2023年起，广州开始构建“鹰眼”系统，以“基础设施+信息平台+AI算法+应用场景”四维架构为核心，构建起全方位、立体化的智能遥感体系，实现从数据采集到治理应用的全链条赋能。

该系统实现了全方位、立体化、智能化的社会感知网络，通过智能调度，做到了实时、动态、立体感知发现现代社会的各种信息，并且实现了“一次采集、多方利用”。

“鹰眼”系统由广州市城市规划勘测设计研究院研发。据介绍，“鹰眼”的基础设施主要指无人机机场，也叫无人机机巢、无人机机库，集成了无人机机库、5G通信与高精度定位技术，实现全天候、多维度的自动化巡查。只需一键下达指令，无人机即能自主完成高频次、标准化的预设航线巡查，彻底改变传统“人跑线”的巡查模式。

平台还深度融合AI算法，让无人机变身“会思考的空中巡查员”——能精准识别城区内垃圾乱堆放、乱倾倒、楼顶乱搭建、广告招牌破损及违规建设等情况，并自动计算隐患点地理坐标与具体地址信息，显著缩短从数据采集到隐患发现的时间，为后续处置提精准、可靠的依据。

按照规划，广州将建造一个覆盖广州市全域（除禁飞区外）的无人机机场网络，以满足重点区域一周两次、一般区域一周一次、广州任意地点5分钟内到达的目标，助力城市治理进入智能场景监测新阶段。

从城市违建的精准治理到森林防火的立体防控，从河涌监测的实时响应到自然资源的全要素监管，“鹰眼”系统的应用场景已在自然资源、城市管理、水务、交通、应急等20多个政府部门落地应用，覆盖多元场景，实现“一次飞行、多方应用”，最大化降低行政成本、提升治理效率。

激活低空经济“新动能”

海珠区作为首个利用“鹰眼”开展违法建设自动巡查监测试点，建设了5座无人机机场，通过“无人机机场+ AI 算法”构建违建监测全流程体系，实现了“当天飞行、当天对比、当天推送线索、当天处理”。

这一高效的工作模式让违法建设无所遁形，有效遏制了新增违建的蔓延。同时，形成了违建巡查、线索下发、执法处置的闭环管理，提升了违建治理的效率和效果。

白云区也部署了15座无人机机场，开发了违法建设、建废垃圾、生活垃圾、广告招牌、水面不洁、森林防火等多专题AI算法，为自然资源、城市管理、住建交通、公安应急等多个部门提供巡检和数据赋能服务，实现了“一次飞行、多方应用”的协同效应。

南沙“鹰眼”部署了36套自动化无人机机库，组建起覆盖全区、可即时响应的无人机集群，并以“四网融合”技术释放乘数效应，空天地一体打造城市治理的“超级感官”，形成自然资源监测、城市运行管理、水务监测、交通建设、应急响应等八大领域38类应用场景，全面激活城市治理“神经末梢”。

2025年，低空经济崭露头角，广州更是瞄准了这一未来产业的新蓝海。《广州市低空经济发展条例》提出，力争到2027年，广州低空经济整体规模达到1500亿元。作为低空经济重要基础设施，“鹰眼”不仅为城市治理提供技术支撑，更推动无人机应用、数据服务等关联产业发展，助力广州打造全球领先的“天空之城”。

在受访专家看来，“鹰眼”系统“一次飞行、多方共享”的模式，大幅降低社会治理成本，同时为无人机研发、AI 算法迭代提供实践场景，形成“技术创新—应用落地—产业升级”的良性循环。

如今，“鹰眼”已形成可复制、可推广的“广州模式”，无人机研发企业可基于“鹰眼”的应用场景不断优化无人机的性能和功能；AI算法企业则能根据实际需求，持续改进算法的准确性和效率。这种良性循环不仅推动了相关产业的发展，也将激活低空经济“新动能”。