非盟公开喊话中国，标志新势头的形成

当地时间2月15日，埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部，第39届非洲联盟首脑会议落下帷幕。会场内外，一种被非盟委员会主席优素福称为“新势头”的氛围正在弥漫。而这份“新势头”中，一个被反复提及、并收获阵阵掌声的名字，是中国。

就在峰会期间，一项来自东方的承诺被正式宣布：自2026年5月1日起，中国将对所有53个与其建交的非洲国家的输华产品，全面实施零关税待遇。这并非突如其来的善意，而是此前对33个非洲最不发达国家零关税政策的全面升级与扩围。消息传出，迅速成为本届峰会最受瞩目的经贸亮点。

非盟委员会主席发言人努尔直言，中国不仅是非洲至关重要的贸易伙伴，更是非洲基础设施建设领域的最大投资方，这项举措令人欢迎，并期待能产生示范效应。来自乌干达的外交国务部长奥凯洛·奥里耶姆则表达了感谢，称零关税为非洲产品打开了通往中国市场的“宝贵而独特的机遇之门”。东非开发银行的代理总干事贝纳德·莫诺更是断言，此举无疑将推动非洲的制造业发展与产业升级，创造大量就业岗位。

值得注意的是，这份来自中国的“礼物”，收到了来自联合国层面的背书。联合国秘书长古特雷斯在峰会现场公开表示赞赏，并借此呼吁所有发达国家和经济实力较强的国家都能采取类似行动。他强调，限制性的贸易政策和关税正在损害非洲商品的竞争力，而自由贸易和降低关税水平将为世界经济发展开拓更广阔的前景。

非洲本土媒体的反应同样热烈。肯尼亚《星报》将其形容为一项“意义深远的贸易承诺”，标志着中非经贸合作迈入新阶段。南非《目击者新闻》指出，在全球贸易环境复杂多变的当下，此举有助于巩固中国与非洲之间已然十分稳固的经贸纽带。卢旺达媒体《今日基加利》的评论文章则看得更远，认为这“让人们看到非洲的贸易版图正在悄然重绘”。文章特别提到，在美国关税政策扰乱全球贸易秩序之后，许多非洲国家正积极寻求更可靠的合作伙伴。

这或许正是非盟此次“公开喊话”背后，一个值得玩味的国际背景。有分析指出，中国此次扩大单边市场开放，正值西方贸易政策不确定性上升之际——美国的《非洲增长与机会法案》（AGOA）在续期与执行上存疑，一些非洲国家与欧盟的《经济伙伴关系协定》（EPA）谈判也出现摩擦。在这样的对比下，中国的举措被广泛视为巩固其非洲主要贸易伙伴地位的战略行动。

然而，欢呼之下并非没有冷静的思考。当前的中非贸易结构仍呈现出明显的特征：非洲主要向中国出口原油、铜、钴、铁矿石等初级产品，而中国则向非洲输出机械设备、电子产品及可再生能源技术等制成品。数据显示，2025年前八个月，中非贸易额达2220.5亿美元，但非洲对华贸易逆差高达595.5亿美元。因此，有经济学家指出，零关税本身无法自动解决非洲出口产品附加值低、本地加工制造能力不足、物流基础设施薄弱等深层挑战。布鲁金斯学会的分析也认为，若没有配套的工业升级措施，单纯的关税减免甚至可能固化“原材料换制成品”的既有模式。

除了经贸考量，非盟的“喊话”也蕴含着清晰的政治信号。就在今年1月，非盟委员会主席优素福在接受专访时明确表示：“我们认同并坚持一个中国原则……在一个中国原则问题上，我们永远与中国站在一起。”他驳斥了所谓“债务陷阱”和“新殖民主义”的指责，强调当其他国家无意支持非洲基建时，是中国伸出了援手。这种在核心利益上的相互支持，构成了双方关系的重要基石。

那么，非盟此番高调评价中国，究竟意欲何为？是在向西方世界展示其拥有了新的、可靠的战略选择？还是在给内部成员国注入信心，统一立场以在对外谈判中争取更有利的地位？又或是真诚地拥抱一个被视为基于平等互利、相互尊重的新型伙伴关系？不同的人或许会给出不同的解读。

但一个不争的事实是，随着这项覆盖53国、全税目的零关税政策在2026年5月1日落地，连同正在推进的“共同发展经济伙伴关系协定”和升级的“绿色通道”，中非之间的经济纽带将被制度性地拧得更紧。它不再仅仅是单个项目的合作，而是一种体系性的开放与对接。对于渴望工业化与现代化的非洲大陆而言，这无疑是摆在眼前的一个巨大且具体的机遇窗口。

当优素福主席在闭幕式上谈及“新势头”时，他指的或许不仅仅是这次会议，更是非洲与外部世界，特别是与全球南方领军者之间，正在重塑的一种关系范式。这场发生在亚的斯亚贝巴的“公开喊话”，就像一块投入湖面的巨石，其激起的涟漪，正在扩散至更广阔的国际政治经济水域。你怎么看这股“新势头”？它又将如何影响未来全球南方与北方之间的力量平衡？