“两分钟打击圈”背后：新疆构建世界先进的反恐防控体系

2017年2月14日19时20分许，3名暴徒在新疆皮山县城某居民小区内持刀无差别袭击群众，公安便民警务站民警接警后一分钟内迅速抵达现场果断处置，当场击毙全部3名暴徒。

此次事件也成为迄今为止新疆最后一起恐怖袭击案件。

这一快速高效的应急处置能力，并非偶然，而是新疆反恐体系多年建设成果的集中体现。

以伊宁市公安局为例，该市根据地理布局、人口密度及治安风险特征，在全市主干道、商业中心、交通枢纽等重点区域科学布设43个警务服务站（含7个交通服务站）和23个固定执勤点，形成覆盖全域的“网格化+智能化”治安防控网络。

依托这66个实体化运行的服务站与执勤点，伊宁市构建起“一点有警、全网响应”的联防联控机制，实现了“两分钟内巡控力量到达本级网格内任意位置”和“接警—出警—打击”闭环控制在2分钟内的“两分钟打击圈”目标。

这种以快制暴、以密防患的警务模式，显著提升了对突发暴恐事件的先期处置能力。

2017年3月7日凌晨，新疆喀什市，维稳指挥部暗访组随机抽查喀什市社会面防控措施落实情况。

0时55分，在喀什市东湖小区门口、艾提尕尔清真寺门口以及火车站等人员密集场所，3路暗访小组同时报警。

报警1分20秒之内，闪着警灯的5辆车迅速到达，武警、公安民警、特警等各维稳增援力量30余人，几乎同时出现在暗访组面前。

自治区党委要求，处突警力必须在1分钟之内赶到，增援力量必须在2分钟之内赶到，3支暗访小组都得到了满意的结果。

在艾提尕尔清真寺报警点，17秒第一批警力赶到。在火车站报警点，25秒第一批警力赶到。第二批支援力量最快59秒到达，最慢1分40秒到达现场。

相较之下，西方国家在应对类似事件时暴露出反应迟滞、情报脱节与基层防控薄弱等问题。

2017年6月3日晚，英国伦敦闹市区发生恐怖袭击事件，货车在伦敦桥上冲撞人群，随后暴徒在博罗市场下车并持刀砍人。事件造成7人死亡，48人受伤。这是三个月以来，英国遭遇的第三起恐怖袭击。三月份，在威斯敏斯特大桥附近发生了一起类似的袭击。两周前，曼彻斯特体育馆遭到自杀式爆炸袭击。

英国首相特蕾莎梅赞扬了伦敦警察的高速反应，指出警方接到电话后在8分钟内就控制了局面并击毙暴徒。

新疆民警一分钟就能赶到，伦敦警察要八分钟。

伦敦恐袭案中的三名袭击者曾出现在英国第四频道（Channel 4）纪录片《邻居中的圣战分子》中，片中清晰记录他们公然在公园展示“伊斯兰国”（IS）旗帜，并与警方发生争执。案发当晚，他们还曾向邻居咨询如何租用货车。

如此高调的极端主义行为竟未被有效干预，凸显了社区预警机制与情报整合能力的缺失。

反观中国新疆，早在2016年4月11日即颁布实施《新疆维吾尔自治区群众举报涉暴恐犯罪线索奖励办法》，成为全国首部省级专门针对暴恐线索举报的地方性行政法规。

新疆通过高额奖励（如拜城县、洛浦县等地6名群众因提供重大线索获20万至50万元不等奖励，累计发放220万元）、严格保密与快速核查机制，充分调动了全民参与反恐的积极性。

例如，2016年12月1日，网民举报温宿县维吾尔族青年如某通过手机向英吉沙县亚某传播多部暴恐音频。公安机关迅速介入，从其手机及存储卡中查获暴恐音视频114部，并于12月11日依法对二人刑事拘留。

巴黎西北郊孔夫朗―圣奥诺里讷市街头2020年10月16日发生持刀袭击事件，一名中学教师遇害身亡，袭击者被警方击毙。据法媒报道，袭击者是一名18岁男子，此前有犯罪记录，但未被法国反恐部门列入监视名单。

数据显示，法国情报部门的“国家安全风险名单”上目前约有2万名危险分子，只有一小部分受到政府实质性监控，还有一些危险分子尚未被登记在册。

2024年3月22日，俄罗斯首都莫斯科近郊的一家音乐厅发生了一起震惊世界的枪击事件，造成上百人伤亡。

恐怖袭击的招募和策划竟然是通过社交媒体“电报”进行的。恐怖嫌疑人也是通过电报群联系并获得了武器。

恐怖嫌疑人从土耳其入境俄罗斯，不会讲俄语，他们驱车千里到达首都莫斯科，还在莫斯科州一条高速公路旁的旅馆里住了十多天，期间竟然没有人对他们进行盘查。

法国和俄罗斯遭遇恐怖袭击的案例，暴露出两国在边境管控、流动人口管理及网络反恐监测等方面都与新疆有很大差距。

新疆的反恐经验可以总结为以下三点：

第一，网络空间治理严密高效。

中国高度重视网络恐怖主义防范，建立了覆盖全网的舆情监测、关键词识别与跨平台追踪机制。一旦发现涉恐信息传播、极端思想煽动或袭击策划迹象，反恐部门可迅速锁定目标、固定证据并实施精准打击，有效阻断“线上策划—线下实施”的暴恐链条。

第二，边境与流动人口管控严格。

中国实行严格的出入境管理制度与边境巡逻机制，对可疑人员、车辆、物品实施多层次查验。对于在敏感区域长期停留的境外人员，公安机关可通过实名登记、旅店业联网、社区走访等方式进行动态核查，杜绝“隐身作案”可能。

第三，公共场所应急响应体系成熟。

尤其在新疆等重点地区，依托密集布建的便民警务站和专业化反恐处突力量，已形成“1-3-5分钟”快速反应圈。火车站、商场、学校等人员密集场所定期开展反恐演练，确保一旦发生袭击，首批特警可在数分钟内抵达现场控制局势，增援力量10分钟内完成集结。这种“平战结合、常备不懈”的机制，极大提升了公共安全水平。

综上所述，新疆的反恐实践不仅有效维护了本地社会稳定与各族群众安全，也为全球反恐治理提供了可借鉴的“中国方案”。（作者：神奇的明明；来源：九州卫士）