美确认对华加税，王毅提选项，鲁比奥选择对话

这段时间美国对华动作一直没有停过。日前，美国商务部给出了一个“最终确认”的决定，也就是对从中国进口的石墨加征超过160%的反倾销和反补贴关税，理由是这些关键电池材料在美国被认定以“低于公平市场价格”销售。

日本媒体的解读是，这意味着进口自中国的石墨产品，最终关税从最开始的3%一下子跳到了160%以上。不过同样是日媒也提到，对比去年5月起被特别征收超过700%关税的两家中国公司，这次的税率反而算是“大幅下降”。从数字变化上看，这一轮加税既显得很高，又不像此前那样极端。

消息传出之后，中方并没有立刻对美方接下来的走向作出定性判断，而是表现出更为审慎的态度。原因并不复杂，美国类似的政策动作，往往在宣布之后还要经历内部程序和博弈，而且美国内部对华立场本身就并不统一。

正因如此，中方对美方一些“积极说法”保持“谨慎乐观”。一方面，沟通和对话当然值得肯定；但另一方面，美国内部仍然有人在持续推动遏制和打压中国，甚至采取攻击和污蔑的方式。

再加上美国在对外政策上时常出现前后不一致的情况，因此仅凭口头表态很难判断趋势。尤其是在美方一边释放沟通信号、一边推进对中国石墨产品加征高额关税的背景下，这种交织的做法本身就说明，接下来的走向仍然充满变数。

把目光放回特朗普政府的整体操作，就会发现这次对石墨下手，与过去那种全面铺开的关税战确实有所不同。此前，美国曾对数千亿美元规模的中国商品加税，覆盖面广、冲击面大，结果也给自身带来明显反作用。

如今特朗普更倾向于选择特定产品出手，而不是大范围铺开。他显然在权衡多方面因素，一方面回应美国国内部分政客和企业的诉求，另一方面又尽量避免把中美关系推向全面对抗。

还有一个值得注意的数字，本轮关税如果最终落地，影响的进口货物价值大约为3.47亿美元。放在庞大的中美双边贸易总额之中，这个规模确实不算大。

正因为如此，美方的动作看上去更像是“有针对性”的施压，而非全面升级。但从中方角度看，只要是加税行为，本质上依然是一种压力信号。

外界还注意到，特朗普在关税议题上的谨慎，也可能和他自身的外交安排有关。有分析认为，他担心如果把事情推得太远，会影响自己4月访华的计划。

当前的现实是，中方已经多次表明，在核心利益或重要经济利益受到损害时，一定会采取反制措施。在这种情况下，美方如果再度大规模施压，可能会引发连锁反应。

因此，即便石墨产品涉及的金额并不算高，但其象征意义仍然不容忽视。正是在这种背景下，相关消息传出之后，中方在更高层级的外交场合迅速表明立场。

当地时间2月14日，王毅出席慕尼黑安全会议，并在“中国专场”发表演讲。在谈及中美关系时，他提出了两种前景。

一种情况是，美国能够客观理性地认知中国，与中方相向而行，这样的方向对中美两国乃至整个世界都会带来积极影响；另一种情况则是走向脱钩断链，逢中必反，最终把两国关系拖入对抗。这样的表述实际上为中美关系的未来画出了两个清晰路径。

中方表达得很明确，希望看到的是合作的前景，同时也已经为各种风险做好准备。也就是说，中国不主动寻求对抗，但也不会在压力面前失去应对能力。

在进一步阐述时，王毅还强调，中美能否实现和平共处，关键取决于美方的态度。因为在美国内部，确实存在一些并不认同和平共处理念的人，他们仍在推动遏制和打压中国。

这样的现实决定了，中美关系的走向不仅取决于某一次高层接触，也取决于美国国内不同力量的博弈结果。

对于中方来说，愿意为合作创造空间，但同时也必须为复杂局面做好准备。如果美方继续施压，中国的应对手段同样是存在的。

关于石墨关税本身，还存在一个程序性环节。虽然美国商务部已经作出“最终确认”，但仍需将计划提交给美国国际贸易委员会进行“损害认定”。

按安排，该委员会预计将在3月就此议题投票。只有在完成相关程序之后，加税措施才会正式实施。因此，从时间节点来看，最终是否落地仍有变数。这种不确定性既来自制度流程，也来自产业现实。

石墨作为电池和新能源产业的重要基础材料，在全球低碳化和电气化趋势下需求不断上升，任何政策动作都会牵动更广泛的产业链。

就在王毅在慕安会场合阐明立场之后，不到24小时，美方也作出了外交层面的回应。同样是2月14日，中美外长借助慕尼黑安全会议举行会晤。

会后，鲁比奥在谈及中美关系时表示，不与中国对话在地缘政治上是“失职”，美方有责任尽力管控双方分歧，避免冲突。他还提到，中美作为世界两大经济体，也是两大强国，美方“有义务”与中方保持沟通。

尽管双方之间存在长期挑战，但需要尽可能妥善处理问题，减少不必要的摩擦。白宫随后也评价这次会谈“积极且富有建设性”。

不过，对于这些表态，中方依然保持审慎态度。一方面，美方强调沟通的重要性，确实为双方保持接触创造了条件；但另一方面，美国对华政策在执行层面仍呈现出复杂性。

鲁比奥的表态并不意味着所有政策都会随之调整。再加上美国过往在对外政策上出现过反复，因此中方对这些言论采取“谨慎乐观”的立场更符合实际情况。

特别是在美方强调“有义务对话”的同时，石墨关税仍在推进，这种并行状态恰恰反映出当前美国对华政策的双轨特征，即一边沟通，一边施压。

回到石墨本身，就能更清楚地看到政策背后的现实约束。随着全球经济加快向低碳化和电气化转型，石墨在电池制造中的地位越来越重要，需求也在快速增长。

中国目前生产全球大部分石墨，这是一个客观事实。数据显示，美国在2024年进口了近18万吨石墨产品，其中约三分之二来自中国。

这意味着，美国在这一关键材料上对中国存在较高依赖度。如果在这种情况下采取过于强硬的措施，很容易波及自身供应链稳定。

也正因为如此，关税措施在程序上仍需走完“损害认定”的流程，特朗普在策略上也更倾向于选择特定品类，而不是全面扩大范围。因为一旦政策幅度过大，影响的可能不仅是双边关系，还有美国自身产业转型的节奏。

综合来看，美方确认对石墨加征高额关税，显示出继续施压的意图；中方在外交场合明确提出合作与对抗两种前景，并保持审慎判断；关税措施仍需经过美国国内程序；美方则通过外长会晤释放沟通信号；而石墨供应链的现实依赖始终对政策空间形成约束。

未来的走向，取决于美方是否真正愿意在实际行动上与沟通表态保持一致，还是继续在对话与施压之间维持一种摇摆状态。