深观察 | 美伊第二轮谈判举行在即 高压下能迎来协议达成吗？

新一轮美伊谈判将于2月17日在瑞士日内瓦举行。当地时间2月15日，伊朗外长阿拉格齐率领伊方外交和技术代表团前往瑞士日内瓦，准备与美方就核问题举行第二轮谈判。

伊朗外交部的声明说，伊朗与美国的第二轮谈判“在阿曼的斡旋和善意努力下”得以进行。此前据消息人士称，包括美国总统特使威特科夫和特朗普女婿库什纳在内的美国代表团将于2月17日上午与伊朗方面展开谈判，阿曼方面代表将协调双方接触。

不少分析人士认为，美伊谈判能够继续，已传递出积极的信号，但由于双方并无多少信任基础，加上外部环境复杂，谈判顺利推进的前景并不乐观。

美国“一手胡萝卜一手大棒”

美国国务卿鲁比奥在参加慕尼黑安全会议期间提及美伊第二轮谈判时表示，美国总统特朗普明确表示他更倾向于通过外交和谈判解决问题。鲁比奥说，会尝试与伊朗达成“成功的协议”。

但与此同时，美国并未放松对伊朗的高压。在第二轮谈判开启前几天，美国总统特朗普曾表示，政权更迭将是伊朗最好的结果。他同时证实，美军将向中东地区派出第二个航母打击群，以此施压伊朗同美国达成协议。

还有分析称，在与伊朗的谈判中，美国的诉求除了伊朗无核化、限制弹道导弹发展以及停止支持所谓“地区代理人”等内容之外，经济利益也是重要内容。美国国务院官员哈米德·甘巴里在接受采访时表示：“为了协议的持久性，美国必须在经济回报高且迅速的领域获益。”他说，“油气田、联合油田、矿业投资，甚至飞机购买”都要被纳入谈判中，来保障美国的利益。

伊朗“显示妥协迹象”？

美国的诉求与伊朗方面的差别巨大。面对美国在多个领域的要求，伊朗坚持只谈核问题，反对将弹道导弹与地区事务纳入议程，并将和平利用核能视作自身不可剥夺的权利。

不过，伊朗的态度似乎在软化。伊朗外长阿拉格齐此前表态称，可达成优于旧协议的新协议，希望以此展示相关灵活性。英国广播公司（BBC）2月15日报道称，伊朗外交部副部长马吉德·塔赫特-拉万希当天表示，伊朗愿意在核计划上妥协以换取制裁解除，也就是伊朗可以同意稀释其浓度最高的浓缩铀以换取解除制裁。

尽管伊朗表现出一定的灵活性，但并未突破此前画下的红线。在核问题上，伊朗的底线从未改变，伊朗外交部副部长马吉德·塔赫特-拉万希在作出上述表态的同时就重申，德黑兰不会接受“零铀浓缩”。

谁在搅局？谁在促谈？

在美伊核谈判中，以色列是最大的搅局者。

虽然以色列并未直接介入美伊第二轮谈判，但其不断向美国施压，以期最大程度削弱伊朗这一地区劲敌。

以色列长期将伊朗的军事能力视为大患，特别是在去年“十二日战争”中遭到伊朗大量导弹袭击之后，伊朗的弹道导弹能力也被以色列看作是其安全的直接威胁。

以色列对伊朗的强硬立场会在多大程度上影响美国的立场？以色列会不会对伊朗采取单边军事行动？以色列因素，可能会拖累美伊谈判破解僵局的步伐。

另一方面，在促谈方面，伊朗眼中合格的“协调员”，已经从欧洲转为海湾国家。

在慕尼黑安全会议期间，伊朗外长阿拉格齐在社交媒体上公开表示对欧洲国家的不满，称欧洲在重启伊美核谈判的过程中“无所作为且无关紧要”。他同时指出，相比之下，伊朗在海湾地区的朋友们“更有效率，更乐于助人”。

实际上，在美国2018年退出伊朗核协议后，欧洲国家一直充当着美伊两国的中间人，但效果甚微，美伊谈判一直处于停滞之中。而自去年谈判恢复以来，阿曼和卡塔尔等海湾国家在促成美伊谈判方面发挥了主导作用。

前景渺茫 出路难寻

分析人士认为，如果美伊双方能在核问题上达成协议，将是十分关键的一步。但这一过程将会非常艰难。

最关键的问题在于，美伊两国长期缺乏互信。两国都在表面上展现出自己在谈判上的“善意”，表达出一定程度的“妥协”，但均未触及核心问题。与此同时，双方都加大了军事方面的部署，严密防范的姿态凸显了对于对方流于表面的“善意”的不信任。

不管是以压促谈，还是战术性缓和，美伊双方在未来的谈判中必将面临一番明争暗斗。在毫无信任基础的背景下，如何寻找到双方都能接受的契合点，对于参与方来说，都是非常严峻的考验。

与此同时，以色列对伊朗的虎视眈眈，欧洲的无能为力，海湾国家相对而言的“人微言轻”，也让谈判的前景更为复杂。尽管美国一再强调，外交途径是优先选择，但如果一触即发的紧张局势擦枪走火，谈判必将中断，而多灾多难的中东地区无疑将面临更大的动荡。

撰写 | 王倩

签审 | 贾延宁

监制 | 刘轶瑶