特朗普抢在访华前，先来下马威？美国邀6国开会“遏制中国”

3月7日，佛罗里达州举行的“拉美峰会”邀请了6个拉美国家，主要议题就是“防范中国”。4月初特朗普访问中国，这两件事前后发生，目的是先在“后院”做足姿态，再去北京谈更大的交易，利用时间差树立“主场规则”。

白宫匿名消息源称，峰会主要围绕本地区压制中国势头的三大举措展开，即矿产、港口建设、投资与贸易。在矿产方面，玻利维亚的锂、巴西的铁矿、智利的铜都是中国制造业的上游命脉，美国想从源头上重塑供应链；在港口和基建方面，共建“一带一路”在拉美地区落地了码头、公路、电力项目，带来了就业、效率和资金，但是近两年来由于美国的压力，一些协议出现了逆转，巴拿马单方面终止了中方企业在克里斯托瓦尔和巴尔博亚港的经营权，被视作外力推动的一个样本。

秘鲁钱凯港更为敏感，靠近利马，中远海运持股60%，投资13亿美元，通航后南美到中国的航程有望从35天缩短到23天，大大降低了贸易成本，提高了运输速度。美国国务院2月11日连续发声，称秘鲁“无法监管钱凯港”，给项目打上“中国掠夺”“廉价投资”“主权代价”等标签，意在警示并铺陈负面叙事，有意复制“巴拿马模式”。

中国不慌，除了家底，还因为拉美市场的现实：谁会给订单、就业、升级基建，拉美国家看得很清楚。中国是整个拉丁美洲第二大贸易伙伴，农矿产品对华依赖性较强；阿根廷、巴西的农场主与中国订单联系紧密，秘鲁、智利的矿企依靠东亚买家。如果对华订单出现断裂，工人的饭碗以及财政都会受到影响，不是政客一句话就能解决的。拿墨西哥来说，如果去削中国的那头，缺口无法填补，产业链容易被拉偏。

在“施压—反制”的循环里，巴拿马港口事件之后，中方反制不只停留在口头上，还影响到了当地的航运和基建，其他拉美国家都看在眼里。商业最害怕的就是不确定，利差变化、合同倒戈都会加大风险。各国在是否“学样”之前，要权衡一下美国的压力和失去中国市场所付出的代价，最后还是收益和风险的权衡。

即便右派政府和美国的关系很密切，也不会把所有的鸡蛋放在一个篮子里。阿根廷既需要华盛顿在金融救急方面提供帮助，又离不开中国在基础设施、矿业以及农产品市场方面的支持。左翼占主导地位的巴西、哥伦比亚属于重量级。墨西哥、智利、秘鲁没有明确表态加入，说明氛围没有想象中那么统一。参会的有阿根廷、巴拉圭、萨尔瓦多、洪都拉斯等等偏向亲美的国家；缺少巴西、墨西哥等大国，不能说是代表拉美的。

主要目的有两个：一是姿态，在访华之前秀一场主场秀，向国内外表明美国仍然控制着西半球、定义规则；二是试探，摸底伙伴的态度，是否可以在矿产、港口、准入等方面打出一套“组合拳”，其效果将直接影响访华谈判的底气。

如果对中国投资和贸易设置障碍，谁来承接订单、谁来吸纳就业、吞吐量和生产能力又该由谁来消化？贸易逆差以及廉价的商品还好说，但是替代方案就很难找到了。保护主义的副作用会很快反作用到本土市场上，导致物价上涨、选择变少，选民能最直观地感受到。

钱凯港不仅仅是码头，而且还是航线、时间优化以及拉美产能与亚洲市场之间的桥梁。用政治标签压制住项目，风险就会波及到周边。秘鲁有没有能力监管港口，属于秘鲁主权范围内的制度问题，外人无权评判。

巴拿马的合约翻篇短期内可能会迎合压力，但是长期来看会损害投资环境。船公司、保险都更谨慎了，看不到的成本会在航线重排、保险费率上升、融资利差拉大等地方体现出来，足以把港口变成区域站。中国接招的基调：不慌，盯事实，走市场。和拉美伙伴把合作做实、把风险讲清、把反制边界立住，用科技、产业链、供应链韧性作为穿越周期的抓手。

拉美国家对于“被代表”很敏感。佛罗里达州很难达成“拉美共识”。区域差异大，哥伦比亚重视社会议题，巴西关注制造回流、生态问题，墨西哥忙于北美供应链，智利关注矿业升级，秘鲁致力于稳定经济增长、维护治安。现实可行的路径为具体项目的平衡，即谁出钱、谁运作、法律保障和纠纷解决，用落实方案代替空话。

中美两国的关系不能一直紧张下去。较量是可以有的，但是不能让各方都没有出路。拉美不愿意充当棋子，中美两国也不想在后院进行消耗战。可以谈的就谈，该对齐的规则慢慢来，把真正的安全顾虑拿出来，把商业逻辑留给市场，对各方都有好处。