近日,防长会议现场抛出一个350亿美元的硬消息,北约32个成员国一致决定继续给乌克兰提供军事援助。清单没有公开,但是弹药、训练、维修、后勤都是实实在在的军费。讨论已经由原来的“给不给”转为“如何给、给多少、给多长时间”。
对俄罗斯而言,虽然出现了“窗口期”,但是大门并没有打开,领土划分、战后安全兜底、边界管控等问题仍然没有解决。泽连斯基说半年内能结束战争,被看作是趋于现实。制裁边界已经基本试探到了极限,不会再出现颠覆性的新招数了,剩下的就只能是继续压榨战场杠杆、托住乌克兰防线,使俄罗斯觉得继续拖下去的成本越来越高。
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对于美欧关系而言,这笔援助可以看作是把欧洲与北约联系在一起的“绳子”。这几年来,格陵兰争夺、贸易摩擦、欧洲战略自主逐渐结成心结。美国继续援助乌克兰可以防止欧洲产生“我们也可以”或者对俄罗斯进行试探的想法;欧洲在乌克兰问题上与美国合作,就可以得到安全方面的持续支持,缓解地缘政治上的忧虑。
美国对战后乌克兰的安全安排很少容忍欧洲发挥更大的主导作用。之前更像美国单方面控制,害怕重建利益分配失去控制,不希望欧洲干预。现在欧洲可以参与到安全保障的设计当中了,政治界的感受就是从“小孩那桌”被请到了主桌。但是这并不意味着美欧回到从前,更像是危机之下临时性的团结:格陵兰岛还没有来得及完成,贸易战火苗也没有完全熄灭,战略自主也不会因为一次军援就发生改变。
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援乌共识刚一出台,北约另一面就开启了“北极哨兵”军演,用不着多说:加强北极部署,演习环环相扣。美军司令部总指挥,欧洲出兵但是指挥链走美国线,这幅“我们在带队”的画面对美国国内政治有好处,在中期选举的语境下,特朗普最需要这样的舞台效果。秘书长吕特提到演习但是拒绝透露细节,担心中俄知道太多。挪威情报部门把中国当作所谓的威胁,于是问题就出现了:北约为什么会在北极叙事中加快对中国防备?
北极盘子分为上下两层。军事上,它是天然弹道走廊,全球战略核力量最短路径铺在其上,美俄在此相互设防多年:格陵兰皮图菲克太空基地用以预警,俄罗斯“北风之神”级核潜艇长期在北冰洋游弋。资源方面更是宝地:报告称北极藏有占全球石油总量13%以及占全球天然气总量1/3的油气藏。
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处于规则之内的人,便多了一份自信。北约现在把话说死了,是为了未来竞争做准备,先把棋布好。另一层不太体面的是美国对格陵兰一直有“兴趣”,周期性地寻找新的理由来刷存在感,这次借中俄威胁把军演和地缘诉求联系起来;北约内部有人想讨好特朗普,在舆论场上抬高调子,制造紧迫感以推动军费、部署和演习。
中国的北极存在是合法合规的,在百年前的斯匹次卑尔根群岛条约中已经规定了权利。科研、科考、商贸、航线都是正当利益。如果有人想挤掉正当权益,那就是触及底线的问题了。中国的态度很坚定:该有的权利一定要捍卫,该走的路一定要走下去,如果遇到硬闯,绝不会手下留情。
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350亿美元是否立竿见影还不清楚。军援不是魔法棒,物流、训练、维护一个都不能少,乌军需要的不仅仅是弹药,还需要时间以及稳定的后勤保障。俄方战备以及产业动员也不是容易被瓦解的。推动和谈的是多方面的压力,战场只是其中一部分;军援加上政治布局,才有可能使谈判桌更具有现实约束力。
美欧“应急团结”能撑多久,看两件事:一是俄乌进度条。任何实质性的突破都会使美欧重新考虑:是继续绑在一起,还是各自寻找更有利的道路。二是北极的节奏:演习的频率、指挥权的归属、舆论话语的发展方向都会反过来影响到欧洲的心理安全。一边跟着美国走,另一边本国产业与安全之间要找到一个平衡点,这种矛盾在短时间内无法消除。
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