慕安会第一天，王毅会见鲁比奥，双方连谈一小时，特朗普踩下刹车

慕尼黑安全会议一开场就“炸场”。德国总理默茨走上主舞台直言：以规则为基础的世界秩序已经不存在了，美国的领导地位受到挑战甚至已经丧失。在汇聚了上百个国家的代表、几十位国家元首和政府首脑的场合下抛出如此重的话，分量很大，也将美欧之间的分歧公开化了。

背后有旧账：去年会议上美国副总统万斯公开批评了欧洲的移民和民主问题，称欧洲最大的敌人就在欧洲之内，让欧洲人很不高兴。一年之后，美国由国务卿鲁比奥带队参加，欧洲提前把矛盾摆到桌面上来，体现了当前的政治氛围——大家心里都有数，不再隐瞒。

本届慕安会另一个重点就是中美之间的互动。中国代表团由王毅带队参加，第一天中美两国外长会面，镜头前握手合影，鲁比奥轻拍王毅的后背，动作克制但是表示礼貌。双方随后就座，会谈大约一个小时，没有公布具体内容，也没有发布新闻稿。

从画面来看，表情很稳，节奏也不快，应该是在对焦重要的问题。这和前天的消息相呼应：当地时间12日，美国总统特朗普公开表示希望在四月访问中国，他说中美两国的关系非常好。美方最近频频放风，甚至有媒体提到四月初，虽然没有正式宣布，但是已经为接下来的道路铺好了。把中美外长会面安排在会议的第一天，好像是在为之后高层互动做预热、摸底、加快节奏。

会见地点也藏细节：在中方驻地进行，官方有意提及地标，使美方主动约见的猜测得以产生。去年7月，王毅与鲁比奥在马来西亚吉隆坡第一次面对面会面，这次是第二次见面，依然选择第三国。路透社认为，美国希望通过接触来缓解贸易、关税、台湾等议题上的紧张局势，这也和四月份访华的消息相符合。

镜头里面握手，镜头外面的动作也很频繁。当地时间13日，美国发布联邦公报，把一些中国企业列入所谓帮助中国军方的名单里；不到一个小时就撤回了，没有给出任何理由。美国方面暂时搁置了部分对华关键技术的限制措施，包括禁止中国电信公司在美开展业务等措施也暂停执行。两条消息放在一起看，态度已经明显降温了。但是11日美国商务部刚刚决定对中国进口的石墨加征超过160%的关税，理由依然是所谓的不公平补贴。前撤名单后加关税、见了面又施压，这就是美国惯用的双轨手法：对话和施压并轨，铺垫的同时留筹码。

本届慕安会主题由单点战事转为权力结构再定位。默茨的表态使欧洲的不安公开化：有美国的安全保护伞，欧洲心里就踏实；一旦美国的领导地位受到质疑，欧洲就要重新考虑自身的安全和经济配套。去年被美国副总统点名批评后，欧洲记在心里，今年主动“开火”，既是情绪上的反击，也是为了抢夺话语权。

中美这条线比较复杂，一边见面一边加税，一边撤回名单一边放风访华。方向虽然不完全相同，但是有一个共同点就是控制风险。会谈定于第一天进行，时长为一个小时，既不寒暄又不深入，体现出“清单化”讨论的特点。地点为中方驻地，体现对接的主动性。镜头管理方面保持礼貌和温度，路透社点名了外界关注的贸易、关税、台湾等问题。美国方面在名单、技术限制方面踩刹车，在关税方面加力，这是在碰撞中寻找可控区间。

关税提高到160%以上之后，确实会增加成本，给相关产业链带来压力，也会增加不确定性，具体的传导还要看细则以及企业的应对情况。名单收回、限制搁置，短期内降温信号比较明显，中长期是否要继续调整还要观察。特朗普放出访华信号，但是要落实的话，就需要在议程、氛围、成果预期等方面取得平衡。高层互动要取得成效，美国方面需要先放一放一些容易引起冲突的因素，这也说明了撤名单的速度，是为了给谈判桌留出空间。访华的时间和路线还没有官方宣布，需要进一步确认。

把默茨的重话和中美两国的动作放在一起看也无妨，宏观秩序之争和微观政策波折之间的张力就是当下的国际关系图景。欧洲的焦虑已经公开化，中美博弈也将长期存在，美国的策略也变得两面性了，慕安会只是一个窗口，却可以看出风向。

三点提示：中美两国外长会谈的具体议题没有公开；美国方面撤回名单的原因没有说明；特朗普访问中国仍然需要官方宣布。这些重要的变量有待后续官方公布。