在爱琴海东岸,希腊群岛多年来一直是数百万移民进入欧洲的第一道门槛。如今,随着新民主党保守派政府通过的一项严苛法律修正案,关于移民问题的争论再次被推向舆论的风口浪尖。
这项由总理基里亚科斯·米佐塔基斯推动的改革,旨在通过刑事手段严厉打击人口走私,并扩大对入境救援者的起诉范围。尽管政府声称此举旨在维护国家安全,但人道主义组织警告称,这无异于将海上救助行为“犯罪化”,只会导致地中海上更多的死亡悲剧。
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希腊议会凭借执政党新民主党的多数席位,通过了对《移民法》第24条和第25条的修正。修正案不仅提高了对人口贩卖团伙的刑期——最高可判处终身监禁并驱逐出境,还将打击范围延伸至任何参与非法转移或辅助入境的个人。
根据新法,参与向希腊境内进行非正规转移的人员,将面临数万欧元的经济罚款和最高10年的监禁。令人担忧的是,这一定义涵盖了海上搜救组织成员,以及为无证移民提供物资或后勤帮助的人员。法官将根据裁量权来定性这些救援干预行为是否属于非法辅助。
无国界医生希腊医疗协调员索尼娅·巴莱罗指出,该法律引入了“恐吓”与“污名化”,可能迫使救援机构停止服务。她警告说:“如果由于恐惧导致人们无法及时获得医疗护理,原本可治愈的疾病将恶化为严重病症,甚至演变成公共卫生问题。”
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希腊移民与庇护部发言人称,所谓“惩罚人道主义行动”的说法纯属误导:“新法只是加强了对所有被定罪的走私者的惩罚力度,包括那些身为非政府组织成员的人员。它针对的是有组织的走私者,而非合法的援助活动。”
移民与庇护部部长萨诺斯·普莱夫里斯在接受采访时,却公开质疑非政府组织的性质。他将这些组织描述为“有偿服务提供者”:“我们必须明白,那些注册并接受资助的非政府组织本质上是在提供服务。他们常标榜自己是慈善机构,但实际上将其职业化了。”
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目前,希腊监狱中约有3500名因涉嫌人口走私而入狱的囚犯,约占全国囚犯总数的20%。普莱夫里斯部长主张,将这些人维持在行政拘留中,有利于未来的遣返。
但人道主义组织揭开了另一层真相:许多被指控为“人口贩子”的人,实际上只是船上的普通乘客。当局往往在缺乏证据的情况下,随意指认某名乘客为舵手,以此作为推行严厉移民政策的借口。
最近的一起典型案例发生在这个月:一名摩洛哥籍男子在沉船事故中幸存,却随即被捕。那场事故导致15人丧生,而该男子被指控造成致命沉船及走私移民。其律师坚称他只是普通乘客,其父母甚至为此支付了3000欧元的“船票”。
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左翼和进步党派指责政府将刑事系统武器化,以巩固其移民政策,全然不顾希腊作为欧盟成员国应承担的义务。跨境暴力监测网络法律专家埃莱妮·西里指出:“人道主义援助是《欧洲人权公约》涵盖的权利,将其犯罪化是极度令人不安的。”
西里认为,希腊的改革与布鲁塞尔日益趋紧的整体方针一脉相承。即将于今年生效的《欧洲移民与庇护公约》虽被欧盟委员会视为打击走私的工具,但在反对者眼中,它已演变成一套缺乏保障的“遣返机器”。
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随着新法生效,希腊将对拒绝离境的庇护申请者施以2到5年的监禁,并对非法入境者处以高达10000欧元的罚款。巴莱罗认为,这种欧洲范围内的趋势是将移民纯粹视为“安全威胁”,而忽略了背后的活生生的人。
具有讽刺意味的是,在立法收紧的同时,希腊正面临农业、建筑和旅游业劳动力严重短缺的经济阵痛。为此,政府不得不通过与埃及、印度等国签署双边协议来引进合法劳工。
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正如专家西里所言,单纯打击走私是徒劳的,因为走私是无路可走时的唯一选择:“要真正终结走私,我们需要为想要来欧洲的人提供安全路径,而这恰恰是目前不复存在的东西。”
洛拉·希耶罗
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