《中国新闻》报专版刊登：惠企助企 上海奋力打开民营经济发展新天地

2月13日出版的《中国新闻》报第14版专题刊文《惠企助企 上海奋力打开民营经济发展新天地》。文章回顾了2025年，上海以干字当头、奋力一跳的姿态，扎实推动各项惠企政策落地生根，破解民营企业发展痛点堵点，民营经济呈现出贡献度提升、创新力迸发、发展态稳健的良好态势，成为推动上海经济社会发展的重要力量。一起来看→

“过去一年，政策红利持续释放、法治保障不断夯实，让我们民营企业家倍感振奋，也坚定了深耕实业的决心。”春秋航空股份有限公司党委书记、董事长王煜近日表示。

数据是发展最有力的佐证，一组组亮眼数字勾勒出2025年上海民营经济的强劲增长曲线：2025年，上海市民营企业对外贸易加速增长，进出口总额约18106亿元，同比增长25.8%；民营企业招工数约219.5万人次，占全市的71.5%；新设民营市场主体39.2万户，数量占全市新设主体的95.4%。至2025年底，上海市累计拥有国家级专精特新“小巨人”企业1026家，其中民营企业776家，占比75.6%。

“2025年上海民营经济展现强劲活力，外贸、税收、就业、新设主体等核心指标大幅增长，彰显强大韧性。”上海市工商联副主席汪剑明表示，上海市工商联从思想引领、营商环境等五方面推动政策落地，成效显著。这份成绩单的背后，是上海市委、市政府对民营经济的高度重视和精准赋能，是政策、服务、环境的协同发力。

上海推动国际科技创新中心建设，引导民企成为科创主力军。图为2025年12月，在上海一家民营企业通用具身机器人量产下线仪式现场，演员黄晓明与机器人互动。

政策护航＋环境升级

筑牢发展“硬支撑”

政策筑基，精准滴灌激活发展动能。2025年，上海始终把政策供给作为重要抓手，不断完善政策体系——4月召开促进民营经济高质量发展大会，部署实施《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》，为全年发展指明方向；推进政府职能转变、激发科技创新活力等一系列政策相继出台，形成覆盖企业全生命周期的支持体系。《上海市民营经济促进条例》的施行，更从法律层面保障民营企业公平参与市场竞争、平等获取市场要素、便利获知政策、维护合法权益。

营商环境持续优化，成为民营经济蓬勃生长的“沃土”。上海始终把营造市场化、法治化、国际化一流营商环境摆在突出位置，建立市、区两级招商引资和企业服务专班与经济运行调度工作专班，紧扣企业难点堵点问题，聚焦政务服务、市场竞争、产业生态强化协同配合。2026年1月，上海连续第九年召开优化营商环境大会，发布“优化营商环境方案9.0版”，聚焦四大环境推出26条精准举措，深化整治“内卷式”竞争，让企业轻装上阵。

权威测评印证成效：根据2025年12月世界银行发布的119个经济体企业调查数据，在59个测评点中，上海有22项达到全球最优，超过纽约、中国香港、首尔和伦敦；在全国工商联“万家民企评营商环境”中，上海表现较上一轮（2023年）明显提升。

“上海国际化程度高，创业氛围好，还能聚集各类人才，尤其是海归人才，这对我们交叉学科背景的企业来说至关重要。”以见科技（上海）有限公司创始人罗锋的感慨，道出了众多民营企业家的心声。创业初期，上海市杨浦区长阳创谷的浓厚氛围打消了他的顾虑，不少投资人主动上门赋能，如今企业已形成“立足上海、辐射全国、布局海外”的业务格局。

协同赋能＋要素直达

织密服务“保障网”

协同联动，构建全方位涉企服务生态。上海坚持“一盘棋”思维，发挥市委统一战线工作领导小组及民营经济统战工作协调机制作用，聚焦企业痛点难点构建多层次服务体系。市委统战部牵头建立“上海民营经济圆桌会”，常态化制度化邀请民营企业与政府部门面对面沟通，形成“发现问题-联动会商-落实解决”的工作闭环；同时建立常态化联系走访重点民营经济人士制度，通过座谈交流、谈心谈话等方式精准对接企业家诉求。上海市委统战部、上海市工商联及所属商会充分发挥联系企业的独特优势，收集一线诉求与建议，为上海市委市政府科学决策提供有力支撑，推动多项政策持续优化。

要素获取更便利，政策红利直达快享。上海持续推进政策直达快享，发挥重点企业“服务包”制度效应，在“随申兑”上线“信上海”免申即享服务包。至2026年1月，市、区两级709个政策项目实现“免申即享”，服务企业超628万次，“免申即享”“直达快享”占比分别达近50%和90%。此外，上海强化民营经济统战工作协调机制建设，举办“2025上海民营经济高质量发展服务月”活动，市、区联动与部门协同聚焦十大主题开展900余场活动，服务企业约5.5万家（次），实现服务集中供给。

“上海给我的感觉非常好，是一个有秩序、海纳百川的城市。”上海贩厘科技有限公司创始人兼总经理王君回顾近十年创业历程，深感选择上海的正确性。他提到，团队落地闵行区后，街道对接专员主动上门告知政策补贴申报渠道；园区定期组织金融对接会，企业与银行线上对接后一周内便拿到数百万元授信。“这种高效的金融服务帮我们解决了资金难题，让我们能更专注于技术研发和业务拓展。”

不仅如此，上海市工商联青创联组织的企业互访、资源对接活动，让他们结识了上下游伙伴，精准把握行业痛点，为优化解决方案提供了重要支撑。在王君看来，上海完善的产业基础、高效的营商环境和开放的产业生态，与工业数字化转型需求高度契合，实现了企业与城市的双向赋能。

融资难题的持续破解，为民营经济注入金融活水。上海深化“政会银企”四方合作，推进政策性融资担保基金增资，设立270个金融服务点。至2025年底，上海辖内中资银行民营企业贷款余额3.3万亿元，同比增长7.76%；普惠贷款余额1.43万亿元，当年累计发放贷款利率2.56%，同比下降0.66个百分点，有效降低了企业融资成本。

科创驱动＋出海拓界

激活增长“新引擎”

深度赋能，为民营企业拓展发展新空间。科创赋能方面，上海以国际科技创新中心建设为牵引，引导民营企业成为科创主力军。上海市委统战部牵头举办第六届上海创新创业青年50人论坛，发布青年科技创业十大先锋、十大案例、十大研修营，同步举办上海青年科创嘉年华活动，促进青年科创项目融资及落地转化，支持年轻人在创新创业中“挑大梁、当主角”。上海市科委牵头制定支持企业加强基础研究的相关举措，激发民营企业原始创新活力，推进“科技创新券”项目全流程“免申即享”，适用企业从1.7万家扩大至3万余家，企业用券量增长约30%。

在上海，科创生态正孕育着无限可能。上海点甜网络科技有限公司总经理王金悦带领团队用科技重构传统农业，“上海汇聚的金融、人才、贸易和科技等优势资源能产生‘核反应’，推动技术快速发展。”依托上海的科创土壤，点甜设立了研发中心和试验基地，与高校、农科院成立联合实验室，团队从最初3人发展到七八十人，其中五六十人专注技术研发，吸引众多青年人才投身农业科技。

上海卓道医疗科技有限公司董事长兼首席执行官王道雨表示，上海丰富的科创资源、完善的政策支持、优质的人才储备和广阔的市场机会，为康复医疗行业提供了坚实根基，“良好的科创生态就像‘港湾’，能为行业探索者提供成长土壤，让他们有勇气走向更广阔的市场。”

护航出海，助力民营企业开拓国际竞争新舞台。2025年，上海成立市、区两级稳外贸调度专班，推出“走出去”政策服务包2.0版，建立企业走出去综合服务平台，搭建上海企业海外合作联盟，全方位助力民营企业扬帆出海。

从上海市静安区45平方米的商住两用房起步，云生集团创始人兼首席执行官李贤威用十年时间完成了人力资源服务领域的数字化革命，如今已服务全球25000余家企业、300多万雇员，在400多个城市设立直营分支机构。“依托上海‘五个中心’定位，我们在静安设立了全球创新中心，加入静安‘全球服务商计划’。”李贤威表示，未来将深耕与中国经贸往来密切的国家和地区，设立更多直营分支机构。

实干成就过去，奋斗开创未来。2025年，上海民营经济在政策赋能、服务护航、创新驱动下，实现持续稳定增长，展现出强大韧性。下一步，上海将深化协同联动，提升政策颗粒度与企业获得感，奋力打开民营经济发展新天地。

来源：中国新闻社

供稿：部非公经济处，市工商联

编辑：彭湖

上观号作者：浦江同舟