代表委员履职故事｜全国人大代表邢卫兵：激活“冷资源”，推动乡村旅游提档升级

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新华社北京2月13日电

新华社记者 陈钟昊

最近，北京市门头沟区妙峰山镇炭厂村的网红景点“神泉峡冰瀑”又火了。人们从几十公里外的城区驱车而来，一睹城市里鲜有的“冬日限定风光”。

炭厂村党支部书记邢卫兵却顾不得赏景，正忙着多走访几户村民，复盘过去一年村里旅游发展情况，为新建成的乡村接待中心在春季投入运营作准备。作为一名全国人大代表，邢卫兵把代表履职融入本职工作，村里的大事小情是他在全国人代会上与闭会期间提出建议的重要参考。

“沟里守着不少好资源。”邢卫兵手指着村西北方向，山沟里既有冰瀑等生态景观，也有昌宛县佐公署等红色遗迹，还有京西古道等历史文化遗产，“怎么把‘冷资源’做出‘热效应’，发挥乡村旅游更大效能？”2023年，炭厂村遭遇“23·7”海河流域性特大洪水重创。2025年，完成“基本恢复”的炭厂村，面临着旅游业提质升级的新课题。

这也是不少北京周边农村地区的共同问题：地处生态涵养区，发展一、二产业受限，转型发展旅游业后实现了增收，却在近年来出现后劲不足的苗头。随着灾后重建有序推进，散落乡野的土地、林地、水源、房屋、古迹亟需整合、激活，既要守牢生态保护红线，又为乡村文旅注入新的发展动能。

2025年，他走访村民1000余人次，还到北京房山、密云、昌平、河北正定等地的农村，与当地干部就乡村文旅产业转型、壮大集体经济等“同题共研”。“调研发现，不少乡村旅游走在前列的地方，不仅资源禀赋好，配套设施、产品设计也跟得上时代步伐。”邢卫兵说。

过去一年，邢卫兵依托人大代表联络站接待群众来访30余次，多是涉及道路、用水、场地等各类设施改造升级事项。他意识到，盘活乡村旅游资源，需引导集体经济往更优质的配套服务与产品上发力。

经村集体决策，炭厂村乡村接待中心、景区服务配套用房、骑行驿站综合体等项目陆续启动，有的已经建成，即将在旅游旺季投入使用。此外，炭厂村还与地处同一条苇甸沟的各村联手，整合沟域生态文化资源，探索“片区化”“大景区”模式。

邢卫兵还主动走进国家乡村振兴局、北京农村产权交易所等单位，与职能部门展开座谈，探寻具体工作与政策机制的优化方向。

“乡村旅游的品质，涉及规划建设的政策空间、资金扶持的倾斜力度、基层工作的队伍水平等诸多方面因素。”闭会期间，邢卫兵通过不同方式向有关部门摆问题、提建议，“在山沟沟里履职，得多观察、勤琢磨。”

“深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展‘小而美’文旅业态”“分类有序、片区化推进乡村振兴”“规范有序做好农村各类资源盘活利用”……不久前，2026年中央一号文件发布，邢卫兵一有空，就把此前完成的《乡村旅游配套设施提升调研报告》与文件内容进行对照梳理。他说，今年将就“优化乡村建设与人居环境”“补齐基础设施短板”“推进宜居宜业和美乡村建设”等工作提出更具针对性的建议。

【记者手记】

从乡办企业厂长，到乡村转型发展的“带头人”，再到全国人大代表，邢卫兵深知，乡村振兴不能只“埋头苦干”，更要主动融入区域发展大局、时代发展大势。采访中，邢卫兵常把“联动”挂在嘴边，一个村的发展，需要整合资源、片区联动。记者了解到，炭厂村所在的妙峰山镇苇甸沟域成立了“沟域党委”，以实现共同富裕为目标，推动强村带弱村。

“联动”也是人大代表充分履职的题中应有之义。把本职工作与代表履职有机结合，在个性问题中提炼出共性症结……人大代表从田间地头到职能部门、从现场到会场，履职扎得下去，问题和建议才能“浮”得上来。