专家观察｜以党建引领 激活三晋文旅新活力

彭健

党建为文旅融合发展提供方向引领、价值内核、动力支撑与组织保障，确保其发展方向始终契合国家战略与人民需求，将党的政治优势、组织优势转化为推动文化繁荣与旅游升级的发展优势。文旅产业因其广泛的社会接触面与文化渗透力，成为传播主流价值观、增强文化自信、满足人民群众精神文化生活的重要阵地，为党建提供时代场域的实践载体。

文旅融合发展并非文化和旅游的简单叠加，而是文化与旅游各要素的相互渗透、交叉重组，文化为灵魂、旅游为载体，以文塑旅、以旅彰文，实现内容、业态、空间、功能的重构，形成新的共生体。文旅融合发展战略的深入实施，不仅关乎产业经济的升级扩容，更承载着满足人民美好生活需要、增强文化自信、促进社会和谐的多重使命。

价值引领与资源转化：党建奠定文旅融合的精神内核与资源基础

党建从价值引领上为文旅融合发展确立了根本遵循。坚持以人民为中心的发展思想，是文旅融合发展的出发点和落脚点，引导文旅融合发展的实践深刻聚焦于不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，增强文旅发展的价值内涵、文化品质与精神滋养，使文旅成果更多更公平惠及全体人民，显著切实服务于人的全面发展和社会的全面进步。同时，党在百年奋斗中形成的宝贵精神财富与丰厚的红色资源，构成了文旅融合发展独特而珍贵的资源宝库。遍布各地的红色遗址、革命文物、英模事迹等，生动承载着党的历史与精神谱系，它们既是开展理想信念教育的鲜活教材，也是能够激发情感共鸣、具有强大吸引力的特色文旅资源。

笔者随人民网“党建引领文旅融合发展”调研行深入山西调研时注意到，山西在中华传统文化的创造性转化与创新性发展以及红色文旅资源的挖掘利用上做出了积极探索，如太原北齐壁画博物馆的实践，不仅注重专业性的文物保护与展示，更主动将党建工作融入博物馆运营，使其成为传播中华优秀传统文化的重要窗口，实现了场馆功能从“物”的守护向“人”的培育深化、从历史知识的陈列向时代价值的传递升华。八路军总部砖壁旧址纪念馆与八路军太行纪念馆将红色精神传承融入讲解服务与体验设计中，成为集党性教育、爱国主义教育与文旅体验于一体的生动课堂，诠释了红色资源如何转化为文旅融合发展的独特禀赋与深层优势。

创新驱动与机制构建：党建激发文旅融合的内生动力与组织活力

党在长期实践中形成的实事求是、开拓进取、勇于创新等宝贵精神品格，是驱动文旅融合不断突破固有模式、探索新路径的重要动力源泉。调研发现，山西各地在党建引领下，形成了多样且有效的融合机制创新，充分体现了这种动力转化。

一是“嵌入型”融合机制。在民营企业领域，太原老字号六味斋探索的“党管一体化”模式，通过制度性安排确保党组织深度嵌入公司治理结构各环节，将党的政治优势、组织优势转化为企业的发展引领与治理效能。这一实践使党建的政治引领、思想引领、组织引领有机融入企业战略与企业文化，成为驱动这家老字号从传统食品生产向集生产、体验、文化展示于一体的文旅融合新业态拓展的内生动力。

二是“引领型”融合机制。在乡村振兴场景下，长治市上党区振兴新区党委充分发挥领导核心作用，构建起一套党建引领下产业规划、利益联结、社区治理、生态建设协同推进的系统框架，将组织优势直接转化为发展优势，实现了党建、产业、生态、民生的共赢，为乡村文旅融合提供了可复制的组织样板。

三是“平台型”融合机制。在区域产业发展层面，晋城市以“全市域布局、全要素保障”的系统思维，创新性构建“政府做生态、景区做平台、市场做业态”的文旅康养发展模式。在此过程中，各级党组织扮演了关键角色：市委、市政府顶层设计、营造政策环境与发展生态；基层党组织则在项目落地、资源整合(特别是跨行政村的资源协调)、矛盾调解、服务保障中发挥战斗堡垒作用，确保了宏大规划能够扎实落地，形成了政府、市场、社会多元主体协同发力的良好局面。

功能拓展与生态培育：党建延展文旅融合的社会效益与共生格局

党建对文旅融合的引领作用，远不止于经济层面，更深刻体现在其社会功能的拓展与良性产业生态的培育上。这具体表现为：

一是文化传承功能的深化。太原六味斋将晋商诚信文化、传统工匠精神与企业党组织培育的敬业奉献、精益求精、创新进取的精神谱系相结合，不仅守护了老字号技艺，更通过文旅体验赋予了传统文化新的时代生命力。

二是社会治理功能的强化。长治市上党区振兴新区在发展中，将“板凳议事”“五小监督”等党建引领的基层民主治理机制与文旅社区管理有机结合，既保障了村民在文旅发展中的知情权、参与权、监督权，又通过产业发展有效促进了就业增收和社会和谐，形成了经济发展与社会治理良性互动的“善治”生态。

三是民生改善功能的实化。晋城市在发展文旅康养产业时，明确提出“全龄康养”理念，着力构建多样化的康养服务体系。确保发展成果真正普惠于民，提升了群众的获得感与幸福感。这些功能的实现，有赖于一个健康、协同、可持续的产业生态。党建工作所坚持的共建共治共享理念，为构建这样的生态提供了深厚的文化根基与坚实的组织纽带。实践中，通过推广村村联建、村企联建、区域联建等模式，能够更好地统筹资源、协调利益、促进合作，从而优化文旅产业的组织形态和发展生态，实现从“单体优势”到“集群优势”的跃升。

综上所述，山西的实践表明，坚持党建引领能够确保文旅融合发展方向明确、创新活跃、根基稳固，更好实现社会效益与经济效益的统一。面向未来，须进一步健全党建引领文旅融合发展的体制机制，持续把党的政治优势、组织优势转化为文旅产业的高质量发展优势，推动其在服务人民美好生活、促进经济社会进步中发挥更大作用。

〔作者为文化和旅游研究基地(中国传媒大学)主任 ，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员〕