学习规划建议每日问答|如何理解加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设

　　新华社北京2月14日电　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”伴随着改革开放的历史进程，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，新兴领域已经成为我国经济社会的重要组成部分，也是党建工作新的广阔空间和重要阵地。

　　习近平总书记强调：“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。新兴领域各类组织和群体体量大、分量重，能不能紧密团结凝聚在党的周围，直接关系人心向背、关系党的长期执政根基。新兴领域各类组织和群体是创新创造的重要活力源泉，引导激发他们的积极性主动性创造性，对于发展新质生产力、推动高质量发展具有重要意义。新兴领域蓬勃发展，面临许多新情况新问题，对社会治理提出新挑战新任务。

　　加强新兴领域党的建设，必须准确把握形势任务要求，厘清新兴领域党建“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里，不断扩大新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，引导新兴领域各类组织健康发展，引导新兴领域各类群体坚定不移听党话、跟党走，引导新兴领域各类组织和群体在加强社会治理、维护社会大局稳定中发挥积极作用。

　　第一，不断提高新经济组织党建工作质量。改革开放以来，民营企业、外资企业等非公有制企业蓬勃发展，近年来以平台经济为代表的新业态迅速兴起，新经济组织党建工作开局破题、扎实推进。加强新经济组织党建工作，要抓好健全党的组织体系这个基础，坚持组织覆盖、工作覆盖同步推进，有形覆盖、有效覆盖同向发力。非公有制企业党建重在巩固提升，在融合上下功夫，引导企业把党建融入生产经营管理，规范完善内部治理，坚持正确发展方向。混合所有制企业党建重在分类推进，根据不同情况明确党组织职责定位、发挥作用机制，提高党建工作针对性、实效性。互联网平台企业和科技创新型企业党建重在扩面提效，探索行之有效的党建工作新模式。同时，注意加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。

　　第二，分类推进新社会组织党建工作。加强社会团体党建工作，特别是加强行业协会、学会、商会党建工作和行风建设，严格负责人队伍管理监督，推动健全法人治理结构，完善内部管理制度，加强诚信自律建设。深化行业协会、商会改革发展，调整优化结构布局，更好服务行业、服务社会、服务群众。加强基金会党建工作，引导基金会依法运行、规范活动。加强社会中介组织党建工作，推广律师、注册会计师、税务师、资产评估等行业党建工作经验，突出抓好中小执业机构党建工作。探索推进社会服务机构和其他行业党建工作。加强城乡社区社会组织党建工作，发挥街道（乡镇）、社区（村）党组织作用，引导其健康有序发展。加强社会组织培育和管理，引导社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。

　　第三，加强新就业群体党建工作和服务管理。新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。要强化思想政治引领，加强关爱服务，发挥好他们的特点优势，调动他们的积极性主动性，组织引导他们为社会治理贡献力量。加强对新就业群体中流动党员的教育、管理、监督和服务，激励他们在本职岗位上履职尽责、成长成才，发挥先锋模范作用。当前，新就业群体劳动权益保障等工作基础还比较薄弱。要认真落实中央社会工作部等8部门关于加强快递员、网约配送员服务管理的若干措施等政策举措，推动构建和谐劳动关系，健全新就业群体社会保障制度，开展平台算法和收费问题治理，把新就业群体权益保障纳入企业社会责任评价体系，切实有效维护劳动者合法权益。

　　第四，严格落实新兴领域党建工作责任。新兴领域党建工作涉及面广，需要各方共同努力。在党委统一领导下，组织部门加强宏观指导，社会工作部门加强归口指导，有关部门具体推动，属地发挥兜底作用。充分发挥有关协调机制作用，加强跨部门工作统筹和协同联动。坚持管行业就要管党建，业务主管单位要在指导工作的同时，注意了解建立党的组织、开展党的工作情况，推动党建任务落实；行业管理部门要推动行业党委、协会党组织和执业机构党组织提升整体功能，围绕协调利益、化解矛盾、规范服务等重点事项，促进行业管理与党建工作有效融合。各地在实践中探索形成“两新”工委运行机制，要结合新的形势任务不断优化完善。要发挥街道社区、园区等属地党组织作用，统筹本地区各类资源和力量，与业务主管单位、行业管理部门形成合力，共同抓好新兴领域党的建设。（完）