撤销“温室气体危害认定” 美气候政策“最重大逆转”

【环球时报驻美国特约记者 萧强 环球时报记者 白云怡】美国总统特朗普12日在白宫宣布，立即撤销美国环境保护署2009年发表的一项研究报告中的科学认定，即二氧化碳、甲烷等6种温室气体排放危害公众健康和福祉。该认定被视为美国政府监管温室气体排放、推动电动车发展及应对气候变化的重要法律基础。欧洲新闻台、英国广播公司（BBC）等外媒13日称，此举在美国引发了强烈的法律和政治反弹。加利福尼亚州州长纽森及多个环保组织表示，将对联邦政府这项决定提起诉讼。在反对者眼中，华盛顿的宣示无异于给化石燃料行业“送上礼包”，将后者的利益置于民众健康及环境保护之上。而在共和党人一边，他们希望传递的信息是，对温室气体排放的过度监管阻碍了经济增长。BBC称，特朗普政府12日的宣示是其迄今为止为推翻前任民主党政府气候政策而采取的最重要行动。对于华盛顿而言，气候政策既是一个科学问题，也是一个政治问题。

撤销“灾难性政策”VS“开倒车”

特朗普12日称，“温室气体危害认定”是奥巴马政府时期的一项“灾难性政策”，严重伤害了美国汽车行业并大幅推高物价，该认定没有法律依据。综合美联社、美国《纽约时报》12日报道，联邦政府将撤销“危害认定”描述为“美国史上规模最大的一次放松监管行动”。美环境保护署署长泽尔丁将“危害认定”称为“联邦监管过度的圣杯”。他指责民主党人发起了一场关于气候变化的“意识形态运动”，“扼杀了美国经济的所有行业”。环保署表示，撤销这一认定将消除超过1.3万亿美元的监管等成本，将让每辆汽车购置成本下降超过2400美元。

据美联社12日报道，专家表示，针对轿车、卡车的所有温室气体排放标准将被废除，针对发电厂、油气设施等固定污染源的气候监管规定也有可能被大范围撤销。欧洲新闻台引述分析人士的话说，美政府将撤销“温室气体危害认定”作为“致命一击”，以取消大部分与应对气候变化相关的规定。BBC说，这是美国气候政策方面最重大的逆转之一。

《华盛顿邮报》说，美政府12日的宣示不仅是其在一系列气候与环境保障措施上“开倒车”的最新例证，它还标志着保守派及一些行业团体多年来在试图削弱温室气体排放限制性法规基石方面的努力达到顶峰。《纽约时报》认为，美政府作出的决定实际上是在宣称，全球绝大多数科学家都是错的。

“二氧化碳从来都不是污染物。我们呼吸时会释放二氧化碳，植物的生存与生长也需要该气体。”《纽约时报》称，美内政部长伯古姆本周在福克斯商业频道上发表的这一言论概括了现任联邦政府对二氧化碳的看法。但科学家表示，虽然二氧化碳对植物生长有益，但大气中极高的二氧化碳含量正在超出自然进程能承受的范围，导致干旱、热浪及其他破坏性事件发生的概率和严重程度提高。

商业团体反应不一

美国政府此举引发大量反对的声音。《纽约时报》援引环保倡议组织“环境保护基金”的观点认为，废除“危害认定”预计将在未来30年内使美国温室气体排放增加10%，污染加剧可能在2055年前导致多达5.8万例过早死亡，并增加3700万例哮喘发作。

来自欧盟气候监测机构哥白尼气候变化服务局的数据显示，自工业时代以来，全球平均气温已上升约1.4摄氏度。据报道，美国是全球历史累计温室气体排放最多的国家。

《华盛顿邮报》引述曾在拜登政府担任环保署署长顾问的胡佛的话说，美政府的决定“没有改变气候变化的现实，它只是否认了气候变化的存在”。美国非营利公益法律团体“地球正义”主席迪伦在声明中说，“环保署的决定与法律、科学及我们每年遭受的日益严重的自然灾害现实不符”，“这对数以百万计承受极端高温、野火、洪水、风暴毁灭性后果的美国人来说，等同于一记耳光。”

据《纽约时报》报道，一些商业团体支持特朗普政府的最新行动，但也有部分商业团体保持沉默或反应低调。曾经反对“危害认定”的一些行业组织——如美国商会——近年来已承认气候变化的科学现实。与此同时，部分行业人士表示，环保署的最新举措将损害美国的电动汽车制造业。“零排放交通协会”执行主任戈尔在一份声明中表示，撤销“危害认定”等于从那些已在全美投资制造下一代汽车的企业脚下“抽走地毯”，这表明“华盛顿与市场之间存在明显的脱节”。

这种不确定性“可能将成为常态”

美国前总统奥巴马12日在社交媒体上写道，废除“危害认定”意味着“我们将变得更不安全、更不健康，也更无力应对气候变化——这一切只是为了让化石燃料行业赚取更多利润”。《纽约时报》说，加州州长纽森称，将就这一“鲁莽决定”对联邦政府提起诉讼。民主党籍参议员舒默和怀特豪斯说，环保署放弃了保护公众健康与环境的责任，这是“可耻的失职”。

BBC13日评论称，近年来，美国的气候政策随着政府更迭而“剧烈摇摆”。特朗普政府12日的宣示是其迄今为止为推翻前任民主党政府气候政策而采取的最重要行动。这也延续了共和党与民主党在过去数次全国性选举中围绕气候与环境政策展开的较量。此次美政府取消对温室气体“危害认定”的做法能否帮助共和党在11月的中期选举中赢得更多选票还有待观察。在2024年的美国大选出口民调中，该议题很少成为选民的首要关注点，他们最关心的是经济和生活成本问题。或许正是出于这一原因，特朗普12日解释称，此举将为美国消费者购买新车节省数千美元的费用。

“在可预见的未来，美国在气候行动方面的承诺存在不确定性，这可能将成为常态。”美国“未来资源研究所”12日刊文称，美国此前宣布将退出《联合国气候变化框架公约》、政府间气候变化专门委员会等，未来，外界对美国在气候行动方面的确定性将持续存在疑问。