江苏13市2025年盘点，苏南稳定发挥，苏中、苏北增速亮眼

江苏2025年14.2万亿的GDP总量占全国近十分之一。苏州继续稳坐全省第一，常州凭新能源产业表现优异，淮安连续两年增速出色，徐州离万亿之城仅一步之遥。江苏从经济大省向经济强省跨越的切片，也是中国制造业最强省份的发展趋势所在。

GDP格局未变，但增速有所不同

江苏十三市的GDP排名，2025年依旧没跳出苏南领跑、苏中跟进、苏北赶超的大框架，但增速里的门道，比总量排名更有看头。

头部阵营里，苏州依旧是不可撼动的最强地级市，规模以上工业总产值接近5万亿元，规模以上工业增加值比上年增长7.6%。别人拼增速的时候，苏州在扎牢产业根基，国家级专精特新“小巨人”企业就有848家，高新技术产业产值占比达56.2%。

南京离2万亿就差临门一脚，软件业务收入规模约10200亿元，顺利实现首个万亿级产业集群突破，新能源汽车、集成电路、工业机器人产量分别增长99.0%、28.2%、35.4%，第三产业增加值拉动GDP增长4个百分点，摆脱了“省会光环不强”的争议，找准了科创+服务业的突围路径。

无锡靠外贸发力，进出口总值达8292.76亿元，同比增长7.6%，高新技术产品出口增长24.8%，“无锡智造”在全球供应链里的话语权越来越硬。

中部阵营的常州新能源产业规模超万亿元，成为全国人口最少的GDP万亿城市里，首个拥有万亿级主导产业的城市。其外贸规模稳步扩大，全年完成进出口总额3728.1亿元，比上年增长13.9%，增幅位列全省第一，其中“新三样”产品出口额同比大增135.5%，凭一个产业就实现了量级跃升。

南通继续向海图强，涉海产业规模突破万亿元，海洋生产总值超2600亿元，占全省超1/4，高端装备产业增速达11.9%，把长江岸线的优势玩到了极致。

苏北阵营具有冲击力。淮安5.9%的增速亮眼，规上工业增加值增长8.1%、工业开票增长9.3%，工业用电量增长7.8%，工业投资增长10%，咬住工业强市目标，走出了一条实体经济突围路。

徐州虽然没有如愿实现万亿GDP，但第三产业增加值同比增长8.0%，社会消费品零售总额增长5.5%，靠工程机械产业带动周边300公里70%的配套率，同时牵头苏皖鲁豫省际合作，把“省际边缘”做成了“协同前沿”。

盐城、扬州GDP双双冲破8000亿，宿迁站上5000亿台阶，苏北成为江苏经济的新增长极。

2025年江苏有7个城市增速跑赢全省平均水平，其中4个来自苏中苏北，这意味着江苏经济的增长动力，已经从过去的苏南单极拉动，变成了全域协同发力。

比总量更硬的，是税收的含金量

2025年江苏13市的财政数据，最亮眼的不是总量多少，而是税收占比的差距。

常州2025年全年一般公共预算收入723.5亿元，同比增长3.7%，其中税收收入完成618.9亿元，增长4.2%，税收占比达85.5%，持续位列全省第一。税收占比越高，说明财政收入的稳定性越强、产业质量越高，常州能做到这一点，核心就是新能源、高端制造等实体经济的税收贡献扎实。

苏州、无锡的财政实力，依旧碾压全省。苏州2025年外贸韧性增强，全年进出口总额28119.3亿元，创历史新高，规模以上民营工业企业产值增长7.0%，民营企业出口增长10.3%，民营经济的活跃，让财政收入形成了稳定的增长链。无锡靠高新技术产业发力，集成电路、航空航天技术产品出口增速分别达35.1%、37.1%，高附加值产业带来高税收，财政收入的含金量持续提升。

对比之下，部分城市的财政短板比较明显。一些依赖传统产业的城市，虽然GDP总量不低，但税收占比偏低，财政收入增速跟不上GDP增速，本质上是产业结构的问题.传统产业附加值低、税收贡献弱，一旦遇到市场波动，财政压力就会凸显。

苏北城市中，徐州、淮安的财政表现值得关注，随着产业升级加快，税收收入增速稳步提升，财政结构持续优化，说明苏北的增长，已经从量的积累转向质的提升。

产业协同，是江苏的核心后劲

真正支撑江苏14万亿体量、且能持续领跑的，是产业升级的深度和区域协同的力度，这也是江苏区别于其他经济大省的核心竞争力。

产业升级的核心，是新质生产力的落地见效。2025年江苏全省高新技术产业产值占规上工业比重达52.1%，规上高技术制造业增加值增长11.9%，外贸进出口总值达5.95万亿元，同比增长6%，增幅较全国高2.2个百分点，而这一数据的背后，是每个城市的精准定位、错位发展。

常州聚焦新能源，形成完整产业闭环；苏州主攻高端制造，全球灯塔工厂、5G工厂数量居全国第一；无锡深耕集成电路，形成从设计到制造的完整产业链；泰州巩固“全国最大的民营造船基地和国家船舶出口基地”地位，每十艘巨轮就有一艘来自泰州。

这种产业协同，正在向跨区域延伸。苏州与盐城滨海深化合作，2025年滨海（苏州）招商引智推介会签约15个项目，中海油、国电投等央企落户，新能源、新材料产业加速集聚，苏南的产业、资金优势，与苏北的空间、资源优势，形成了精准对接。

区域协同的另一大亮点，是徐州牵头的苏皖鲁豫省际合作。2025年，“苏皖鲁豫省际毗邻地区合作发展”首次列入长三角工作事项，徐州与周边城市签署31项合作协议，共建徐州-淮北、徐州-宿州产业合作园区，10亿元的淮海经济区产业投资基金投资45个项目，不仅带动了苏北发展，更扛起了江苏辐射北方的责任，让区域协同从“省内联动”走向“跨省共赢”。

江苏2025年社会消费品零售总额达46394.2亿元，同比增长3.3%，首次跃居全国首位，乡村消费增速高于城镇，绿色智能消费成为热点，新能源汽车、绿色家电零售额增速分别达21.2%、39.5%。

内需市场的激活，与产业升级形成良性循环，产业升级提供高品质产品，高品质产品拉动消费升级，消费升级再倒逼产业优化，这让江苏经济的抗风险能力越来越强。