乡村振兴为啥总是政府干、群众看？答案其实就一句话：该倒过来了

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常年在农村跑、跟老乡聊，我见过太多让人心里不是滋味的场面：上面政策一轮接一轮，资金项目往村里砸，修路、改厕、建广场、搞产业，干部们起早贪黑、顶风冒雨，忙得脚不沾地，可不少群众就站在路边抱着胳膊看，有的说风凉话，有的挑毛病，还有的一心等着政府兜底、伸手要补贴，自己不出力、不投钱、不操心。

明明是给农民谋福利、让农村变样的大好事，为啥偏偏干成了“政府一头热、群众冷眼瞧”？很多人张口就说：农民思想落后、不愿配合。我今天掏心窝子讲一句：根本不是群众的问题，是做事的逻辑彻底搞反了！

答案就一句话：把“政府主导、群众配合”，倒过来变成群众主体、政府服务。这不是我瞎编，是国家乡村振兴政策一再强调的核心原则。今天我就用大白话、真例子、实政策，把这个问题讲透，不唱高调、不绕弯子，全是能落地、接地气的干货。

一、农村真实怪象：干部拼命干，群众站着看

我先说说亲眼见的真实情况，不是个别村，是不少地方都存在的普遍现象。

搞人居环境整治，干部、志愿者天不亮就上街，清垃圾、拆乱搭、整巷道，手上磨起泡、身上沾满灰。旁边围着一群老乡，有人说“拆了我放柴火的地方，以后往哪搁”，有人说“弄这么干净又不能当饭吃”，没有一个人伸手搭把手。更无奈的是，刚清理干净，转头就有人扔垃圾，理由理直气壮：反正有人收拾，不用我管。

修产业路、建灌溉渠，政府出钱、施工队干活、干部全程盯着，群众全程“零参与”。路修好了，没人维护，碾坏了第一时间找政府：“你们修的，你们负责，跟我没关系”；水渠堵了、漏水了，没人主动疏通，都等着干部来处理，觉得这是“公家的事，不是自家的事”。

上产业项目更典型。政府投钱引品种、找技术、跑市场，建大棚、搞养殖、办合作社，苦口婆心劝大家入股参与，多数人就两个字：观望。赚了，觉得理所当然；亏了，立马找干部要说法。只愿意打零工赚现钱，不愿意担一点风险，总觉得“这是干部的政绩工程，跟我没关系”。

路灯坏了没人换，公厕脏了没人扫，广场设施坏了没人管，只要干部不盯，立马回到乱糟糟的样子。久而久之，形成了固定心态：乡村振兴是政府的事、干部的事，不是农民的事。

为啥会这样？不是农民懒，也不是农民坏，是主人翁变成了局外人。政府把该群众想的、该群众定的、该群众干的，全都大包大揽了，《乡村振兴促进法》明确写着“坚持农民主体地位”，现实中却变成了“政府全包地位”，群众自然没有积极性、没有责任心。

二、病根就三个：全搞颠倒了，群众不旁观才怪

“政府干、群众看”，根源不在群众，而在决策、利益、责任三件事全搞反了，一环扣一环，把群众推到了圈外。

1. 决策颠倒：干部替群众做主，不是群众自己说了算

这是最核心的问题。很多项目从规划到落地，全是“自上而下”：上面定方案、县里拍板、乡镇执行、村里落实，从头到尾没问过群众想要啥、缺啥、烦啥。

有的村明明缺水，硬要搞高耗水种植；有的村年轻人都外出了，硬要搞劳动密集型产业；有的群众想搞养殖，非要逼着搞文旅。统一刷墙、统一装栅栏、统一改厕，面子好看，老百姓用着不方便。

2026年中央一号文件明确要求：从农村实际出发，充分尊重农民意愿，避免一刀切、层层加码，坚决杜绝形象工程、政绩工程。

可有些干部就怕领导不注意，不怕群众不满意，项目只为检查好看，不为百姓实惠。群众没有话语权、没有决策权，自然不把这事当自己的事，只会站在边上看。

2. 利益颠倒：收益落不进腰包，群众觉得跟自己无关

农民最实在：有利才上心，无利不动身。项目跟群众利益不挂钩，再大的投入也唤不来热情。

不少项目政府投了不少钱，经营权、收益权不在老百姓手里，要么外来企业拿大头，要么村集体空转，群众只能拿点租金、打打零工，产业增值的好处分不到。自然觉得：这是政府的项目、老板的生意，跟我没关系。

国家反复强调，要健全农民利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，支持党支部领办合作社、家庭农场，让群众能入股、能分红、能当家。利益不绑在一起，心就聚不起来，群众肯定不愿干、不想干。

3. 责任颠倒：政府全包全揽，养出“等靠要”

政府初心是好的，想多办实事，可慢慢变成了“啥都管”：路坏了政府修，灯不亮政府换，院子乱了政府整。

时间一长，群众就形成依赖：反正有人管、有人干，我等着就行。该自己维护的公共设施不管，该参与的集体事务不来，该自己干的家务事也等着政府帮忙。政府越包办，群众越被动；干部越勤快，群众越旁观，恶性循环就这样形成了。

三、破局只有一招：把顺序倒过来，立马变样

病根找到了，解法很简单：把颠倒的再颠倒回来。群众说了算、群众有钱赚、群众一起干，政府退到服务位，群众站到主体位，乡村振兴立马就活了。

1. 决策倒过来：先听群众说，再定怎么干

凡是涉及村里的事、涉及群众利益的项目，必须先问群众、先听民意。不开大会议，开板凳会、院子会、屋场会，拉家常、听真话，群众最想改什么、最烦什么、最怕什么，一一记下来。

方案拿出来，让群众提意见、改细节，投票决定干不干、怎么干；项目资金、村务财务全公开，贴在墙上、发在群里，明明白白不藏私。

我见过一个村，一开始环境整治没人配合，后来干部天天在大树下跟老乡聊天，群众说：最烦污水、最想改厕所、不想搞花里胡哨的刷墙。村里立刻调整，先治污水、再改厕所、最后整巷道，结果不用催，家家户户主动动手，半个村就变了样。

群众同意的事，干得顺；群众参与的事，干得稳。

2. 利益倒过来：利益绑一起，群众拼命干

乡村产业，最怕“政府干、群众看、老板赚”。想让群众上心，就得让群众当股东、当主人。

现在全国推广的党支部+合作社+农户模式，就是最管用的办法：群众以土地、劳动力、房屋、农机入股，保底分红+按劳取酬，风险共担、利益共享，平时有工资，年底有分红，产业赚的钱大头进老百姓腰包。

这样一来，群众从“打工的”变成“老板”，晚上主动巡大棚、看果园，下雨天主动护路、通渠，不用干部天天盯。因为大家心里清楚：这是自己的事，干好自己得利，干亏自己受损。

2026年中央一号文件再次强调：发展新型农村集体经济，完善产业链利益联结机制，让农民共享发展成果。 这条路走对了，积极性不用调动，自己就起来了。

3. 角色倒过来：政府搭台，群众唱戏

必须划清边界：

- 政府干：定政策、给补贴、修大路大渠大电网、提供教育医疗养老公共服务，干群众干不了、干不好、干不起的事。

- 群众干：种好地、管好家、参与建设、维护设施、自我管理监督，把村里的事当自家的事。

简单说：大事政府办，小事商量办，私事自己办。

政府不越位、不包办，群众不依赖、不旁观，这样的振兴才长久、才实在。

四、三个真办法：不花钱、少花钱，群众立马动起来

光说理论不实在，我给大家讲三个全国都在用、完全符合政策、接地气的实招，一用就灵。

1. 积分制：小积分撬动大积极性

打扫卫生、参与公益、孝老爱亲、维护设施都能赚积分；乱倒垃圾、大操大办、破坏公物就扣分。积分能换米、油、盐、生活用品，还能享受贷款优惠、就业优先。

以前没人干的公益事，现在抢着干；以前没人管的卫生，现在户户争着维护。把“村里事”变成“家家事”，从“要我干”变成“我要干”。

2. 一元钱保洁：小钱换大责任

不少地方推行“一元钱保洁”：每户每月自愿交1元，用于垃圾清运和卫生维护。钱不多，但意义重大：交了钱，群众就有了主人翁意识，不再觉得卫生是政府的事，而是自己的事，主动爱护、主动监督。

以前花大钱干不好的卫生，现在小钱就解决，核心就是唤醒责任感。

3. 党建引领+以工代赈：党员带头，群众跟上

国家要求五级书记抓乡村振兴，党员先上、先干、先吃亏、先让利，包片联户做示范。同时扩大“以工代赈”，让群众参与工程建设，就地务工、就地赚钱，既建了村子，又富了口袋，还凝聚了人心。

党员带头干，群众跟着干，人心一齐，啥事都成。

五、必须清醒：乡村振兴是造福，不是造景

最后我掏心窝子说几句：乡村振兴不是把村子刷得漂漂亮亮当盆景，不是应付检查、做给别人看，而是要让农民住得好、有钱赚、有尊严、有奔头，让农村真正美、富、活。

中央三令五申，坚决反对形式主义、官僚主义，不搞一刀切、不搞形象工程。只重面子、不重里子，只重建设、不重管理，只重投入、不重效益，注定走不远，群众也不买账。

乡村振兴，是农民自己的事业，不是政府单方面的战斗。房子农民住，地农民种，日子农民过，政府只能帮忙不能替代，只能引路不能包办。只有群众愿意干、主动干、长期干，村子有人气、有生气，这才是真正的乡村振兴。

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最后我想问问大家：你在老家见过“干部干、群众看”的情况吗？你觉得乡村振兴最该先改什么、最该先干什么？欢迎在评论区留言，咱们一起说实话、聊干货、谋振兴！