泰国政坛重塑，柬泰边境争端将走向何方？

2月8日，泰国举行国会下议院选举投票。看守总理阿努廷领导的自豪泰党一举斩获193个下议院席位，以近20年来保守派政党最辉煌的战绩，正式从昔日的“造王者”跃升为政坛“掌舵者”。

与此同时，上议院不再参与总理选举，军方通过宪法代理人干预组阁的制度通道明显收窄。这一格局的变化，不仅是保守阵营对革新派的关键性反攻，更将深刻塑造未来四年泰国政治的运行逻辑。而外界最关注的问题是，凭借民族主义叙事赢得选举的阿努廷，在边境争端问题上是否会软化立场？

政坛格局重塑

自豪泰党的胜利，首先意味着泰国政治权力结构正在经历一场深刻重组。在2023年大选中，自豪泰党尚以71席位居第三，不得不借助他信家族为泰党的力量进入执政联盟，扮演“造王者”角色。而此番选举，该党席位几乎翻倍，不仅在20个府横扫全部选区，更在东北部的依善地区这一为泰党传统票仓实现历史性突破。

这一结果令多数观察家和选前民调感到意外，但泰国政治格局的变化并非偶然。过去数年间，阿努廷通过系统性地吸纳地方政治家族，将自豪泰党从区域性政党打造为具有全国动员能力的保守派新旗舰。与此同时，曾长期代表保守阵营的民主党与政府力量党日渐式微——前者仅获22席，后者甚至未能单独发声。保守派内部的力量转移已然完成，自豪泰党成为军方与保皇势力在议会内的首要代理人。与此同时，改革阵营的动能明显减弱，为泰党也明显式微，成为影响格局的关键变量。

更关键的变化在于制度层面。根据2017年宪法，上议院250席由巴育军政府全权任命。过去两届大选中，正是凭借上议院的支持，未获下议院过半席位的政党仍能顺利组阁。而根据宪法过渡条款，本届大选后上议院不再参与总理选举投票，军方对行政权的直接干预能力显著削弱。这意味着，阿努廷的执政基础将主要依赖下议院议席的真实整合。阿努廷若能够成功组建稳定执政联盟，将成为2014年政变以来首位不受上院掣肘的民选总理。

边境问题强硬立场不会轻言放弃

综合选举期间的公开表态和当前泰国政治生态判断，阿努廷连任后在柬泰争端问题上或将摆出更强硬的姿态。

首先，从竞选承诺的逻辑来看，民族主义是自豪泰党本次胜选的核心驱动力之一。大选前，阿努廷明确承诺将单方面废除2001年与柬埔寨签署的关于海域划分的第44号谅解备忘录，理由是这一国际框架“长期未能取得进展，必须被更具实效的新安排取代”。他同时强调，涉及陆地边界划定的第43号备忘录将予以保留，因为相关工作“已被双方接受，不存在冲突”。这一区分显示了政策细节上的审慎，而非情绪化的对抗。但废除第44号备忘录本身已构成重大外交动作，若其连任后即行放弃，无异于政治自杀。

其次，边境问题已成为自豪泰党巩固选民基本盘的重要符号。在素林府、武里南府等与柬埔寨接壤的边境地区，大量民宅在冲突中损毁，居民生计遭受重创，当地反柬情绪强烈。自豪泰党正是在这一背景下提出“修建边境墙”政策，并将其包装为涵盖军事防卫、经济保护与社会治理的综合性安全战略。若新政府在边境问题上退缩，不仅可能失去边境选民的信任，更将给人民党等反对势力提供攻击弹药。自豪泰党虽已胜选，但为泰党等提出重新计票的要求，自豪泰党仍需稳固执政根基。若其在对柬立场上显露出任何软化迹象，反对党必将迅速发难。

最后，从政策设计的精准性来看，自豪泰党在边境议题上并非一味冒进，而是采取强硬但可控的策略。废除第44号谅解备忘录是外交谈判策略的重置，而非彻底关闭对话大门；保留第43号谅解备忘录则释放了陆地边界无意升级的信号。这种选择性施压的方式，既满足了民族主义情绪，也为后续协商保留回旋余地。阿努廷本人也承认，“僵化的规则必须被新规则取代”，其潜台词是：泰国并非拒绝谈判，而是要求在新的框架下谈判。

强硬承诺与务实需求间的内在张力

阿努廷政府在边境问题上面临的根本困境在于：民族主义叙事是胜选的重要利器，但治理国家不能仅靠口号。这一张力将持续制约其对柬政策。

首先是选民诉求本身存在内在矛盾。对于房屋被毁的边境地区居民和因口岸关闭而失去生计的边贸商人来说，他们既希望新政府对柬埔寨展现强硬姿态、捍卫领土尊严，也渴望边境局势恢复平静、口岸重新开放、生计得以重建。这两个诉求在情感上高度共鸣，但在政策层面却难以兼顾。任何一届政府都必须在“示强”与“促和”之间寻找微妙的平衡。

其次是创伤记忆对政策容错空间的压缩。对于在炮火中失去家园或亲人的边境居民而言，“对柬强硬”不是抽象的选举口号，而是由具体苦难支撑的真实政治要求。这种情绪不会随大选结束而消退。任何被视为“妥协退让”的政策转向，都可能被解读为对受害者牺牲的背叛，从而触发强烈反弹。

最后是反对党随时准备占据民族主义高地。人民党虽在选举中落败，却以曼谷全胜、政党名单制票数领先的姿态，成为议会内最具监督能力的反对力量。该党已明确表示不会加入自豪泰党领导的执政联盟。这意味着，阿努廷如在边境问题上表现出任何“行动迟缓”或“立场软化”的迹象，都将被人民党迅速捕捉并放大，贴上“软弱无能”的标签，进而侵蚀执政联盟的民意基础。

尤其值得关注的是，阿努廷选前高调承诺“废除第44号谅解备忘录”，并已将此议题高度符号化。阿努廷若不推进，将被反对党视为背弃承诺；若强行推进，则可能激化柬泰矛盾、伤及边境民生。这道“承诺陷阱”即将成为新政府执政初期最棘手的政治考题。如何在兑现选战口号与维系地区稳定之间找到可行路径，将检验阿努廷从竞选者向治理者转型的执政能力。

2026年大选的结果，标志着泰国政治从“红黄冲突”正式进入“橙蓝对峙”的新周期。自豪泰党的压倒性胜利，既是保守阵营对革新派的反制，也意味着阿努廷从权力边缘走向舞台中央。在柬泰边境问题上，他很难、也不愿主动软化立场，民族主义已成为自豪泰党的核心政治资产——弃之如弃权。但选举只是政治的上半场，治理才是下半场。阿努廷新政府的真正考验，不在于能否兑现“废除第44号谅解备忘录”或“修建边境墙”的承诺，而在于能否在满足民意期待与维系地区稳定之间，找到一条务实可行的中间道路。这注定是一道艰难的选择题。而答案，将在未来四年的执政实践中缓慢揭晓。【作者系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员赵申洪】

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲