陕西省西安市中级人民法院院长赵雷：重构机制 提质增效 打造可复制、可推广的速裁解纷新范本

文 | 陕西省西安市中级人民法院院长

赵雷

陕西西安，一座历史与现代交融之城。立足国家中心城市、特大城市、关中平原城市群核心城市定位，西安市坚持优化法治保障工作与城市高质量发展同频共振。西安两级法院坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，深刻理解和把握从规模扩张转向内涵提升，从单体功能转向集成效能，从传统治理转向数智赋能的城市发展方式，助力科学化治理水平有效提升。

1300余万人在这里生活，5个千亿级产业集群齐聚……面对城市建设治理的新需求，2022年9月，西安市中级人民法院推行速裁审判机制改革，成立速裁审判中心，在案件审判全流程前端构建符合现代审判规律及地域特色的速裁工作体系，使速裁工作对内成为案件繁简分流的调节器，对外当好城市治理体系和治理能力现代化的前沿试验区，以有限的司法资源发挥最大治理效能，从而打好司法资源配置前哨战、城市治理效能提升攻坚战，形成了一套可复制、可推广的速裁解纷新范本。

机制重构

从单轨运行到双轨协同

精准分流，打造速裁“快车道”。速裁工作的核心，不仅在于快速高效结案，更在于案件的科学分流及团队的合理配置。西安中院速裁审判中心设置于立案部门，打造了6支高效的速裁审判团队，在审判前端科学设定简单案件与复杂案件的分流规则，明确将事实清楚、法律关系较简单的物业纠纷等59类民事纠纷划分至速裁通道，在前端实现轻重分离、快慢分道，案件分流准确率保持在97.8%以上，以司法资源配置“前哨战”为其他业务庭缓解压力，从源头避免了“简案拖、繁案挤”的问题。

团队协同，重塑审判“流转线”。西安中院速裁审判中心是年轻干部成长的孵化器。干警平均年龄为32岁。员额法官和法官助理中，拥有硕士以上学历人员占比为85%。该院采用“1+2+3”（1名员额法官+2名法官助理+3名书记员）配置模式。法官助理承担调解、文书草拟等辅助性工作；书记员负责事务性支撑与协同补位；法官充分利用调解阶段已完成的工作基础，将工作重点专注于提炼争议焦点、分析案情、作出判决等核心事务。该模式能够更好发挥团队结构性优势，让权责更清晰、流程更顺畅。同时，该院通过发挥资深法官“传帮带”的作用，实现审判人才梯队发展，为速裁审判机制高效运转提供制度保障。

理念升级

从注重结案到案结事了人和

将“如我在诉”意识贯穿办案全程。速裁程序强调的“速”，是减少不必要的消耗，科学缩短审理期限，但并不省略庭前准备、法庭辩论等必要程序。因此，速裁在追求效益的同时兼顾程序正义，既是对司法内在规律的严格遵循，更是对群众司法需求的积极回应。西安中院始终坚持传承发扬“马锡五审判方式”，充分彰显司法为民情怀，通过“民事案件最后一劝”“案件庭审结束最后一送”等司法小切口改革创新，着力打造规范、高效、温情的司法服务，将“如我在诉”意识贯穿办案全程，夯实城乡基层治理的法治根基。

实质解纷成为价值追求。速裁审理的案件往往是与群众生活关系较为密切的案件，因此，调解成为实质解纷的有效手段。西安中院速裁团队建立“助理初步调解+法官重点调解+团队联合调解”三级调解机制，将调解工作贯穿诉讼全过程。针对矛盾纠纷高发领域，坚持以调为主、以审促调原则，出台《速裁团队类案审理规范》，通过集中庭审、集中研判、集中宣判“三集中”模式，压缩审理周期、出具示范判决、阻断新诉产生。2022年9月以来，西安中院累计调撤案件4000余件，当事人自动履行案件达2.1万余件，当事人自动履行生效法律文书的比例达86.65%。

功能延伸

从审理案件到前端解纷

多元解纷，助力矛盾源头化解。西安中院速裁审判中心与诉讼服务中心均设立在立案部门，便于统一管理调配，有助于案件流转和程序衔接，速裁的功能也从单纯的司法审判延伸至社会治理。针对同区域高频次出现的类型化纠纷，速裁法官深入基层，联合社区干部、特邀调解员等联动普法解纷，在社区、乡村开展巡回调解、示范调解，现场化解矛盾纠纷，减少衍生案件隐患。同时，加强与政府相关部门、行业协会等协同联动，通过出台便民诉讼举措、提升诉讼智能化服务水平等方式，促进城乡基层治理提质增效。

法护营商，激活民营经济动能。常言道，兵贵神速。对于企业来说，时间就是机遇。西安中院积极开辟涉企案件绿色通道，建立快立、快审、快结机制，以快立保畅通、以快审提效率、以快结重兑现，对涉企案件做到当日分案、当日排期、7—15个工作日内审结。2022年9月至2025年年底，累计审理涉企案件1.7万余件，为公平、透明、可预期的法治化营商环境提供有力支撑。创新“企业法律服务直通车”机制，定期走访重点企业，针对大型国企、省企开展“法律问诊”活动10余场，编写《企业法律风险防范指南》等材料，为企业规范经营提供法律指引。

普法宣传，延伸司法服务触角。速裁审判覆盖80%以上的民事案由，是发掘典型案例的“富矿”。西安中院深度契合媒体融合发展趋势，以古装情景剧、法官说法、案例推送、直播互动等创新普法模式，将速裁审判中心同步打造成网络普法中心，将审结的典型案件转化为群众的“法治餐”，将审判实践与法治文化深度融合。速裁审判中心审理的谢某诉某公司合同纠纷案入选陕西省消费者权益保护十大典型案例。

大城之治，规则引领。西安中院速裁工作没有止步于“速”，而是辩证考量质与效、疏解与提升，通过机制重构、理念升维、功能延伸，切实完成了提质增效目标。2022年9月至2025年12月，西安中院速裁审判中心累计受理案件24098件、审结案件24006件，审限内结案率达100%；平均结案时间缩短至24.2天。

下一步，西安中院将在城市变革发展中深刻把握司法的步伐节奏，有效回应群众司法新需求，融入城市高质量发展新时代，为建设更高水平平安西安提供坚实法治保障。

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《中国审判》杂志2026年第2期

中国审判新闻半月刊·总第384期

编辑/孙敏