新疆储能市场：政策完善，规模激增、项目扎堆、技术多元市场热潮

【摘要】新疆作为我国新能源资源最为丰富的区域之一，近年来储能市场迎来飞速增长。

新疆储能产业的快速发展，离不开政策的持续发力与逐步完善。自2019年起，新疆逐步构建起支持储能发展的政策框架，从引导性、规范性向市场化、高质量发展转型。

随着政策红利的不断释放，新疆储能市场呈现出规模快速扩张、项目密集落地、技术多元应用等特点。

但同时，我们必须注意到其也面临着系统平衡、技术标准和经济性压力等方面的挑战，需统筹推进、逐步破解。

以下为正文：

新疆近年来随着风电、光伏等可再生能源的大规模开发，储能产业迎来爆发式增长，成为国内储能领域最具潜力的区域之一。新疆储能的发展不仅得益于其得天独厚的绿能资源禀赋，更离不开国家与地方层面政策的持续引导，二者的双重激励引爆了新疆储能市场热潮，也为全国储能产业发展提供可借鉴的经验。

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政策演变：从引导探索到体系完善，筑牢市场发展根基

新疆储能产业的快速发展，离不开政策的持续发力与逐步完善。自2019年起，新疆逐步构建起支持储能发展的政策框架，尤其是2021年以来，国家与地方密集出台关键政策，从引导性、规范性向市场化、高质量发展转型，具体可分为三个阶段。

2019年之前，新疆储能市场还处于萌芽探索期。

此阶段，国家层面逐步重视储能在新能源消纳中的作用，出台相关指导性文件，引导各地开展储能试点探索。新疆作为新能源大省，依托风电、光伏产业的初步发展，开始尝试储能与新能源配套结合，但尚未出台针对性的地方储能政策，储能项目以小规模试点为主，发展较为缓慢，核心以探索储能在新能源消纳中的可行性为主，为后续规模化发展奠定基础。

2021年至2024年，新疆储能市场迎来规范发展期，国家层面的配储政策和地方层面的配套措施，逐步激发市场活力。

2021年以来，随着新疆新能源装机规模的快速增长，弃风弃光问题逐步凸显，储能的重要性日益凸显。国家层面，2021年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加快推动新型储能发展的指导意见》等文件，鼓励并引导新能源电站结合电力系统需求配套调峰与储能能力，为新疆等地制定区域性配套储能政策提供了重要依据。

2024年12月，国家发展改革委、国家能源局印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》，指导各地编制调节能力建设方案，明确抽水蓄能、新型储能的合理配置与调用要求。

地方层面，新疆逐步出台针对性政策，明确新能源项目储能配套比例、建设标准，同时优化审批服务，推动储能项目落地。2023年8月，新疆出台分时电价政策，采用五段式电价机制，为储能提供了峰谷套利空间，进一步提升了储能项目的经济性；同年，新疆开始批复首批独立新型储能项目，逐步推动储能从“配套依附”向“独立参与”转型，国网新疆电力推行“随报随审随批”原则，有效缩短评审周期，优化服务体验，助力储能项目快速落地。

2025年以来，新疆储能市场迎来高质量发展期，通过市场化赋能实现多元协同发展。

此阶段，新疆储能政策从“强制配储”向“市场化驱动”转型，逐步完善储能参与电力市场的机制，推动储能技术多元化、产业链协同化发展。

2025年7月，新疆发布辅助服务实施细则，允许独立储能通过调峰、调频等服务获得收益，进一步完善储能市场化收益机制；2025年8月1日起，新疆将独立储能企业由只能参与“月度双边交易”转变为“双边协商交易”“集中竞价交易”和“滚动撮合交易”，交易方式更加灵活，提升了储能项目的收益稳定性。

同时，国家层面持续加大对新疆储能发展的支持，2025年1月，国家发展改革委、国家能源局印发《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》，明确国家统筹规划产业发展总量规模，支持新疆结合实际合理安排抽水蓄能项目及建设时序；2025年7月，国家能源局在对全国人大建议的答复中，明确表示将在“十五五”电力规划编制中，加强各类调节资源统筹，支持新疆储能建设，助力新型电力系统建设。

截至目前，新疆已构建起涵盖配置要求、电价机制、市场交易、技术支持、审批服务的全方位政策体系，为储能市场的持续升温提供了坚实保障。

02

市场热潮：规模激增，项目扎堆，多元格局初步形成

在政策持续引导、收益模式的逐步明确与新能源产业快速发展的多重驱动下，新疆储能市场迎来爆发式增长，呈现规模快速扩张、项目密集落地、技术多元应用的特点。

从装机规模来看，新疆储能装机规模近年来实现跨越式增长，从早期的小规模试点，逐步发展成为西部储能装机第一的区域。截至2025年12月31日，新疆电网新型储能装机规模达2015.04万千瓦/7053.76万千瓦时，突破2000万千瓦大关。

从项目落地来看，自政策红利逐步释放后，新疆储能项目呈现“扎堆落地、多点开花”的态势，涵盖独立储能、配套储能、构网型储能等多种类型，同时区域分布呈现“南疆集中、北疆跟进”的特点。

数据显示，2023—2025年新疆累计批复3批次2133万千瓦独立新型储能项目；在配建储能方面，已评审配储2978万千瓦，其中已批复2344万千瓦。

分区域来看，喀什、哈密、和田三地储能规模位居全疆前三，分别为708万千瓦、649万千瓦、598万千瓦；其中，哈密作为新疆新能源核心基地，聚集了沃能十三间房储能一电站等重点项目，该电站可实现每天“两充两放”，转换效率近90%，利用水平位居全国前列；南疆地区则重点布局构网型储能项目，已投运构网型储能项目约20个，总规模222万千瓦，其中配置型占比70%，集中式占比30%，在提升系统稳定性、促进新能源消纳方面发挥了重要作用。

重点项目方面，克州300兆瓦/1200兆瓦时构网型独立储能项目并网送电后，一次性可充满120万度电，可保障约20万家庭6小时的晚高峰生活用电，每年可调节电量约3.84亿度，节约标准煤约11.55万吨，减排二氧化碳30万吨。

大唐石城子100万千瓦配套光热+光伏一体化项目正在推进建设，光热发电系统可实现白天储热、晚上发电，有效解决新能源出力不稳定问题。最新消息显示，其中90万千瓦光伏已全容量并网，剩余10万千瓦光热部分进入连续发电攻坚阶段，即将全面投产。

吉木萨尔的光伏储能一体化项目、三峡能源新疆吉木萨尔200MW/1000MWh全钒液流储能电站等项目也在稳步推进中，将陆续并网投运。

此外，新疆储能市场还打破了单一技术格局，逐步形成电化学储能为主、多元技术协同发展的态势，涵盖磷酸铁锂、全钒液流、钠离子电池、压缩空气、重力储能、铅炭、氢储、热储等多种技术类型，适配不同应用场景需求。

其中，磷酸铁锂储能凭借技术成熟、成本较低的优势，占据当前新疆储能市场的主导地位；全钒液流储能作为长时储能的重要技术路线，在新疆得到快速布局，吉木萨尔、哈密、阿克苏等地均有大型项目落地，涵盖电站建设、关键材料生产等环节。例如，新疆第九师白杨市塔城40亿全钒液流电池智慧工厂及钒矿项目，涵盖钒矿选矿、电池制造及储能应用全产业链，建成后产能达1GW/4GWh。

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现存挑战：系统平衡+技术标准+经济压力

当前，新疆储能市场正处于高速发展的关键时期，但同时也面临着系统平衡、技术标准等方面的挑战，需统筹推进、逐步破解。

首先就是系统平衡压力突出，储能适配难度较大。

随着新疆新能源装机渗透率的持续提升，2025年上半年新能源装机渗透率已达62%，发电量占比达27.5%，电力电子化比例超过75%，系统平衡压力剧增。新疆新能源整体出力呈“春秋大、冬夏小”的特点，与电网夏、冬负荷高峰特性相反，同时新能源发展以光伏为主，白天尤其是中午时段消纳压力巨大，时空不匹配的矛盾对储能系统的调节能力提出了更高要求，储能与电网的适配难度较大。

其次是技术标准与运维体系不完善。

构网型储能、混合储能等新兴技术的技术标准和规范体系尚不完善，实际运行效果仍需长期检验；不同技术的协同性、系统集成标准及运行协调机制也有待优化。

此外，新疆地域广阔，储能电站分布分散，运维巡检、设备更换等后期运营成本相对较高，同时专业运维人才短缺，影响储能项目的长期稳定运行。

最后，是经济性压力逐步凸显。

尽管储能系统造价逐年下降，但初始投资依旧较高，液流电池、压缩空气储能等长时储能技术还面临投资回报周期长的问题，其中液流电池方面，根据现有项目案例，若不考虑政策补贴和市场机制优化，单纯依靠峰谷套利和基本的电力服务收益，投资回报周期可能在10-15年甚至更长。

同时，大规模储能发展带来的成本压力，使得系统电价能否承载如此规模的储能成本尚存疑问，储能规模扩张与经济性之间的矛盾日益突出。

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尾声

新疆储能市场的热潮，是政策引导、资源禀赋、市场需求三者协同作用的结果。从政策演变来看，新疆已构建起完善的政策支撑体系，从早期的引导探索到如今的市场化赋能，政策持续发力，为储能产业发展保驾护航；从市场表现来看，新疆储能装机规模持续攀升，项目密集落地，技术多元应用，已成为国内储能市场的重要增长极。

未来，随着“双碳”目标的持续推进，以及新疆新能源产业的进一步发展，储能市场需求将持续旺盛，行业将向规模化、市场化、多元化、高质量方向稳步迈进。

但与此同时，新疆储能产业也面临着系统平衡、技术标准等方面的挑战，需要政府、企业、行业协会协同发力。而新疆储能产业的健康发展，也将为全国储能产业发展提供可借鉴的经验，为我国“双碳”目标实现提供重要支撑。