央行确定21家系统重要性银行：恒丰、渤海未上榜，含五家城商行

【文/羽扇观金工作室】

微信公众号“中国人民银行”2月13日消息，为构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，强化系统重要性金融机构监管，根据《系统重要性银行评估办法》，近期中国人民银行、国家金融监督管理总局开展了2025年度我国系统重要性银行评估，认定21家国内系统重要性银行，其中国有商业银行6家，股份制商业银行10家，城市商业银行5家。

按系统重要性得分从低到高分为五组：

第一组11家，包括中国民生银行、中国光大银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、广发银行、浙商银行、上海银行；

第二组4家，包括兴业银行、中信银行、浦发银行、中国邮政储蓄银行；

第三组2家，包括交通银行、招商银行；

第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；

第五组暂无银行进入。

下一步，中国人民银行、国家金融监督管理总局将按照《系统重要性银行附加监管规定（试行）》要求，发挥好宏观审慎管理与微观审慎监管合力，持续夯实系统重要性银行附加监管，促进系统重要性银行安全稳健经营和健康发展，更好服务实体经济高质量发展。

观察者网注意到，恒丰银行、渤海银行两家全国股份制银行未进入。

恒丰银行是12家全国性股份制商业银行之一，前身为1987年成立的烟台住房储蓄银行。2003年，经中国人民银行批准改制为恒丰银行。2017年底启动市场化改革，2019年底剥离不良资产、引进战略投资，完成了国务院批复的“剥离不良、引进战投、整体上市”三步走改革重组方案中的前两步，成为在市场化法治化框架内合力化解全国性银行机构金融风险的成功案例。

目前，恒丰银行注册资本1112亿元，位居全国银行业第五位。股权结构中国有股权占比约为89.70%、外资股权占比为3%、民营股权占比约为7.30%，形成了以国有股东为主导，稳定多元清晰的股权结构。其中，山东省金融资产管理股份有限公司、中央汇金投资有限责任公司、新加坡大华银行有限公司为前三大股东。

截至2025年末，全行资产总额突破1.6万亿元。

渤海银行股份有限公司是《中国商业银行法》2003年修订以来，唯一一家全新成立的全国性股份制商业银行。

渤海银行由天津泰达投资控股有限公司（现称天津泰达投资控股（集团）有限公司）、渣打银行（香港）有限公司、中国远洋运输（集团）总公司（现称中国远洋海运集团有限公司）、国家开发投资公司（现称国家开发投资集团有限公司）、宝钢集团有限公司（现称中国宝武钢铁集团有限公司）、天津信托投资有限责任公司（现称天津信托有限责任公司）和天津商汇投资（控股）有限公司7家股东发起设立。2005年12月30日成立，2006年2月正式对外营业。2020年7月16日在香港联交所主板挂牌上市。

本次共有5家城市商业银行列入系统重要性银行。

江苏银行截至2025年9月末总资产约4.93万亿元，是资产规模领先的城商行，主要股东为江苏省国际信托、江苏凤凰出版传媒集团、江苏宁沪高速公路等江苏省内国有资本，国资持股占据主导地位。

北京银行截至2025年9月末总资产约4.89万亿元，核心股东包含荷兰国际集团、北京市国有资产经营有限责任公司、北京能源集团有限责任公司等。

宁波银行截至2025年9月末总资产约3.58万亿元，核心股东为宁波开发投资集团、新加坡华侨银行，雅戈尔等民营资本也参与持股。

上海银行截至2025年9月末总资产约3.31万亿元，主要股东以上海联和投资有限公司、上海国际港务集团等上海地方国资为主，同时有TCL科技集团等民营资本以及西班牙桑坦德银行有限公司等境外法人参与持股。

截至2025年末，南京银行总资产约3.02万亿元，第一大股东为法国巴黎银行，主要股东还包括江苏交通控股、南京紫金投资集团、南京高科等江苏。

什么是系统重要性银行？

系统重要性是指金融机构因规模较大、结构和业务复杂度较高、与其他金融机构关联性较强，在金融体系中提供难以替代的关键服务，一旦发生重大风险事件而无法持续经营，可能对金融体系和实体经济产生不利影响的程度。

我国每年发布系统重要性银行名单，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，以降低其发生重大风险的可能性，防范系统性风险。

银行系统重要性得分由银保监会在完成数据收集后计算得出。评估指标包括规模、关联度、可替代性、复杂性。

每一参评银行某一具体指标的得分是其该指标数值除以所有参评银行该指标的总数值，然后用所得结果乘以10000后得到以基点计的该指标得分。各指标得分与相应权重的乘积之和，即为该参评银行的系统重要性得分。

得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。按系统重要性得分进行分组，实行差异化监管。各组分界值如下：第一组100分至299分，第二组300分至449分，第三组450分至749分，第四组750分至1399分，第五组1400分以上。

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