交通运输部海事局印发新版处罚裁量基准和免罚清单

为进一步贯彻落实国务院相关要求，规范海事行政处罚实施，交通运输部海事局近日印发《常见海事违法行为行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）与《海事轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单》（以下简称《免罚清单》）。通过修订《裁量基准》，进一步统一执法标准、压缩裁量空间，保障海事行政执法权力规范运行。通过调整《免罚清单》，进一步推行柔性执法，让行政执法既有力度又有温度。

本次《裁量基准》的修订：一是进一步完善了处罚案由。根据新修订的海事法律法规，对《裁量基准》处罚案由进行补充完善，修订后的《裁量基准》共包含255项海事违法行为，案由数量增加18.6%。同时，将上位法规定的违法行为作为处罚案由，下位法相关规定不再作为独立案由，避免“一事二罚”。二是进一步细化了裁量尺度。将裁量阶次从原来的3档调整为6档，分别为“减轻、轻微、较轻、一般、较重、严重”，进一步压缩自由裁量空间，防止“同案不同罚”。三是进一步明确了适用条件。按照违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，进一步细化量化适用条件，坚持“该严的就要严、该轻的就要轻”，突出宽严相济。四是进一步调整了罚款金额幅度。统一下调各阶次处罚标准，分别为法定处罚额度的5％以内、5％－15％、15％－30％、30％-50％、50％－100％，防范“小过重罚”。

本次《免罚清单》的制定，在逐项评估海事违法行为事实、性质、情节以及社会危害程度的基础上，将海事行政处罚免罚事项从原来9项调整为77项，占《裁量基准》处罚案由总数的30%，并细化免于处罚的具体适用条件，对同一免罚事项，分别明确首违不罚和轻微免罚的适用情形，坚持处罚与教育相结合。

下一步，将在全国统一实施《裁量基准》《免罚清单》，并结合法律法规修订实际及执法实践，适时评估文件实施情况，持续完善裁量基准内容，动态调整免罚事项，为推进严格规范公正文明执法，推动航运业高质量发展提供坚强法治保障。

【点击原文 查看公告】

来源 | 中国海事

审核 | 魏月星

责编 | 徐碧苑

编辑 | 钟子然