「评论」反垄断合规指引出台，平台经济应从“圈地竞争”转向“价值竞争”

界面新闻记者 | 宋佳楠

随着《互联网平台反垄断合规指引》（下称“指引”）于2月13日正式发布，中国平台经济进入规则清晰、边界明确、监管常态化的全新阶段。

从产业视角看，它的核心价值在于：终结过去以规模、流量、排他性为核心的扩张逻辑，推动平台经济从“圈地竞争”转向“价值竞争”，让创新、效率与公平成为行业主线。

《指引》最鲜明的特点，是把模糊的垄断风险转化为可识别、可防控的具体场景。文件明确列出算法共谋、不公平定价、低于成本销售、封禁屏蔽、二选一、全网最低价、差别待遇等八类典型行为，直接对准平台经济长期存在的治理痛点。

过去，“全网最低价”“二选一” 被视作平台竞争力的体现，如今被清晰界定为可能排除限制竞争的垄断行为；算法推荐、流量分配、定价模型不再是“黑箱”，而被纳入合规审查范围。这种从原则宣示到场景落地的转变，意味着平台不能再以技术创新为借口规避竞争义务，也不能用商业惯例掩盖排他意图。

更重要的是，《指引》完成了监管逻辑的升级，从事后处罚转向事前预防、全流程合规。文件提出针对性、全面性、穿透性、持续性四大原则，要求平台将合规嵌入决策、执行、监督全环节，覆盖业务、部门与人员，形成自我约束机制。这不是加重企业负担，而是降低长期不确定性。

对产业而言，明确的规则就是最好的营商环境——头部平台不必在灰色地带试探，中小企业不必担心被无底线挤压，资本不必再押注“垄断式赢家通吃”，整个行业的资源配置会更有效率。

从产业演进角度，这份指引将深刻改变平台的竞争范式。过去平台比拼的是用户规模、商家排他、补贴力度、流量霸权；未来比拼的将是技术能力、产品体验、生态效率、服务质量。强制商家站队、滥用流量支配地位、靠低价倾销驱逐对手的模式难以为继，自营与第三方公平共处、跨平台互通、数据合理流动、算法公开透明，会成为主流商业伦理。这不仅利好中小商家与创业者，也将倒逼头部平台把资源投向硬核技术、产业互联网、真实价值创造，而非重复的流量博弈。

《指引》并不否定平台经济的规模效应与网络价值，而是制止以垄断为名的掠夺式经营。大型平台应放弃功能堆砌与生态垄断，转向开放、合规、可持续的发展路径。平台的核心竞争力，从来不是锁住用户与商家，而是持续创造不可替代的产业价值。

对资本市场与产业参与者而言，《指引》也是一份清晰的投资与经营路标。未来平台经济的估值逻辑，将从“规模优先”转向“合规优先、效率优先”。能够建立完善合规体系、坚持公平竞争、深耕产业赋能的平台，将获得更稳定的发展空间；依赖排他、补贴、封禁、价格操控的模式，将面临持续上升的合规成本与声誉风险。长期来看，这会推动平台经济与实体经济更深层次融合，让数字技术真正服务于制造业升级、消费提质、就业扩大。

平台经济走过狂飙突进的十年，正进入成熟发展期。《互联网平台反垄断合规指引》的意义，不在于“约束”，而在于“定型”——它为行业划定公平竞争的底线，明确创新发展的上限，让平台在规则之内大胆奔跑。

当垄断红利消退，真正的产业竞争力才会显现；当竞争回归本质，平台经济才能走向长期健康、高质量发展的新阶段。