经济地理丨GDP万亿城市格局迎来新一轮调整

竞进争先

编者按开局即奔跑，起步即跃进。2026年是“十五五”规划的开局之年，全国31个省区市地方两会的密集召开，为全国经济高质量发展锚定了年度航向。各地经济增长目标设定务实理性，既是对经济发展规律的遵循，更以稳中有调、质效优先的导向，勾勒出“中部领跑、东部托底、西部追赶”的差异化发展格局。从以科技创新培育新质生产力、筑牢现代化产业体系根基，到激活内需引擎、以改革开放释放发展活力，各地立足禀赋精准施策，跳出速度执念、聚焦发展质效。这份兼具定力与活力的发展蓝图，正凝聚成中国经济行稳致远的内生动力，为“十五五”规划开好局、起好步夯实发展根基。

察 局

■中国经济时报记者王彩娜

双城晋级！

随着浙江温州、辽宁大连相继宣布2025年地区生产总值突破万亿元，我国“GDP万亿元城市俱乐部”迎来新一轮扩容，成员数量增至29个，经济总量合计接近60万亿元，占全国经济比重超过四成。

其中，大连以10002.1亿元的地区生产总值，成为东北地区首座万亿之城，终结了该区域长期空白；温州则以10213.9亿元跻身浙江第三城，紧随杭州、宁波之后，为长三角地区再添重要支点。此番晋级不仅是年度区域经济格局演进的亮点，更预示着中国万亿城市版图正迎来新一轮深度重构。

温州的晋级，是民营经济创新发展的生动实践。作为民营经济重镇，温州民营经济在企业数量、工业增加值等关键指标上占比均超90%，在册民营企业和个体工商户近160万户。2025年，温州规上工业增加值同比增长10.3%，增速全省第一，且连续33个月增速高于全国、全省。其中，规上战略性新兴产业、高新技术产业、数字经济核心产业制造业增加值分别同比增长14.4%、11.8%和16.4%。

依托“温州模式”的深厚底蕴，当地推动传统轻工产业转型与新兴产业培育同步发力，培育出电气、新能源两大三千亿级产业集群，并通过优化营商环境、深化“两个健康”集成改革，激发民营资本活力，实现了从“小商品”到“大产业”的跨越。

大连的突围，则是源于工业根基的重塑与开放动能的释放。作为老工业基地，大连始终将工业作为经济发展的“压舱石”，2025年第二产业增加值增长7.7%，规上工业增加值同比增长11.7%，增速较上年提升4.1个百分点。其中，装备制造业表现突出，铁路船舶行业增长57.5%，汽车行业增长19.5%，高技术制造业增长13.9%，形成了强有力的产业支撑。

同时，大连持续优化投资结构，2025年工业企业技术改造投资同比增长14.5%，设备工器具购置投资同比增长9.2%，加之港口优势带来的开放红利持续释放，成功破解了传统产业动能单一的困境，为东北振兴提供了可借鉴的样板。

接下来，向万亿门槛发起冲刺的城市有哪些？徐州、沈阳、绍兴、潍坊等多座城市已进入万亿门槛的冲刺阶段，形成了清晰的梯队格局，但其冲刺前景呈现分化态势，核心取决于产业动能与政策支撑力度。

第一梯队为“准万亿城市”，以徐州为代表，冲刺成功率极高。2025年，徐州GDP达9957.22亿元，距离“万亿之城”的目标仅差42.78亿元，可谓一步之遥。2026年，徐州明确地区生产总值增长5.5%左右的预期目标，重点抓好优质企业增资扩产和重点服务业项目建设，新开工亿元以上项目600个；锚定招商引资“头版头条”，全年招引亿元以上项目1000个，全力培育世界级工程机械产业集群，推动未来产业产值增长10%以上；计划招引科创项目500个，新增高新技术企业650家……凭借扎实的工业基础与明确的发展路径，徐州有望成为2026年新晋万亿城市，成为江苏第6座万亿城市。

第二梯队为“近万亿梯队”，包括沈阳、绍兴、潍坊等城市，2025年GDP均在9000亿元左右。其中，沈阳作为东北区域中心城市，2025年经济增速稳步提升，依托装备制造业转型与区域辐射带动作用，2026年两会明确提出强化产业赋能、扩大对外开放，力争早日突破万亿元，但其产业转型仍需时间，预计2027年前有望实现突破。

绍兴、潍坊则凭借特色产业优势加速冲刺。绍兴依托纺织、化工等传统优势产业转型，2025年经济总量稳步攀升；潍坊则聚焦高端装备、新能源等产业，强化科技创新支撑，两地均在2026年两会中部署了稳增长、促转型的具体举措，有望在2028年前跻身万亿俱乐部。

第三梯队为“潜力梯队”，涵盖扬州、南昌、石家庄等城市，2025年GDP在8000亿元至8500亿元区间。其中，扬州在2026年两会中明确提出“高质量迈入地区生产总值‘万亿之城’”的“十五五”目标，部署了“613”产业升级行动，推动先进制造业产值突破8000亿元，但其距离万亿门槛仍有一定差距，预计需3—5年时间冲刺。

值得注意的是，万亿城市的冲刺已不再是单纯的规模扩张，而是兼顾质量与效益的高质量突破。从各地两会内容来看，所有冲刺城市均将科技创新、产业升级、绿色发展作为核心抓手，避免“唯GDP论”，凸显了区域经济发展理念的转变。

综合来看，未来3—5年，“GDP万亿城市俱乐部”将持续扩容，预计数量将突破35座，但区域分化仍将存在。长三角、珠三角仍将保持领先优势，而中西部、东北地区将有更多城市突围，万亿城市格局的调整，将进一步推动我国区域经济协调发展，形成多极支撑、协同发展的新格局。

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主 编丨毛晶慧 编 辑丨曹 阳