中国最叛逆的百强县，直接叫板地级市

在中国百强县的版图上，有这样一个地方：它明明不在杭州行政辖区内，居民却每天清晨涌入杭州地铁，在西湖以东的写字楼里打卡上班；孩子升学紧盯杭州名校；周末购物出行首选湖滨商圈。

这就是浙江海宁，行政上隶属嘉兴，现实中却南辕北辙——生活半径早已嵌入杭州都市圈。就连高铁西站的派出所，挂牌也赫然写着“杭州铁路公安处海宁站派出所”。网友调侃：“连警察都是杭州派来的，你说我算哪的人？”

一座县城，为何对省会念念不忘？海宁、杭州、嘉兴之间，究竟有着怎样的纠葛？

千年属杭，

突然被抛弃

杭州和海宁的姻缘始于1400年前。

海宁初名盐官。从隋文帝开皇九年（公元589年）杭州定名开始，海宁就是杭州的一部分了[1]。跨越唐、宋、元、明、清五朝，海宁几乎始终作为杭州府的直属县存在，是名副其实的杭州“亲儿子”。

这里地处钱塘江入海口咽喉，素有“八月十八潮，壮观天下无”之誉，乾隆皇帝六下江南曾四次驻跸盐官观潮，所览正是钱塘江畔举世无双的天下奇观。

钱塘江入海口“潮汐森林”自然景观 / 图虫创意

因扼水陆要冲，海宁自古商贸繁盛，春秋战国已有商贾往来；南宋定都临安（今杭州）后，更因毗邻京师而名噪江南。至清乾隆、嘉庆年间，全县集市二十余处，仓储发达。民国22年到23年，海宁硖石镇米行逾百家，年成交大米六七万吨，跻身浙江五大米市之一[2]。

唐至清千余年间，杭州始终为区域统筹中枢，尤在钱塘江海塘工程中作用突出。无论杭州府亲督塘工，亦或是清代设海塘工程总局，海宁海塘修守皆依托杭州体系[3]。

潮患当前，府县同心、休戚与共，这种千年一体的隶属关系早已融入海宁的文化基因。

钱塘江海宁鱼鳞石塘，呈T形叠砌，有“捍海长城”之称 / 图虫创意

海宁士子赴杭州贡院应试，清代海宁陈氏“一门三阁老、六部五尚书”，查氏（金庸家族）亦为世代簪缨的科举世家。金庸自幼听海宁陈家故事长大，这成为他创作首部武侠小说《书剑恩仇录》的灵感源泉。小说不仅主角与故事原型来自海宁，还细致描写了安澜园、海神庙和闻名天下的钱塘潮[4]。

盐官古城海神庙，宛如一座“缩小版”的故宫 / 图虫创意

然而，20世纪的历史巨变改变了海宁和杭州的紧密纽带。1949年10月，或因均衡各专区管辖体量，海宁县被划入嘉兴专区[2]。海宁千年杭州府属地的身份，就此终结。

对许多海宁人而言，这次调整来得突然且缺乏情感基础。尤其当萧山、余杭相继并入杭州主城区时，心理落差被进一步放大。民间甚至出现了“杭州为了要萧山余杭，把海宁送给嘉兴”的误解。

面对这个新的身份，海宁人的适应之路并不轻松。

弱市强县，

这“家”怎么当？

曾经背靠杭州，海宁有历史可溯、有经济可依。如今归属嘉兴，这份底气却没那么足了。

明清至民国时期，海宁作为杭州府“九县”之一，虽非府治，却扼守沪杭水陆要道，发展出江南重要的米业与商贸体系。

1909年沪杭铁路选线时，因桐乡士绅反对，海宁各界开明人士积极支持并捐资，使铁路线路折了一个大弯绕经海宁。这一决定让海宁成为沪杭铁路的重要站点，而桐乡则被甩在身后[5]。

1909年沪杭铁路通车典礼，海宁商贸的关键节点 / 视觉中国

沪杭铁路通车运营后，海宁商贸迅速繁荣，仅硖石一镇1938年货运量达0.72万吨；除稻米、棉纱外，每年外运桕子近8000担、桑叶10万多担，干茧超2万担，同时从上海进口香烟3000箱、洋货及洋纱数十车[5]。

划归嘉兴后，海宁在相当长一段时间内处于杭州都市圈辐射之外，而嘉兴当时的能级又不足以完全承接省会外溢资源。海宁在90年代初没有一条高等级公路通达，市城有公路27条中仅国道杭枫公路为二级公路；1998年沪杭高速全线通车，但海宁境内仅有18.25km[1]。

海宁人由此也更习惯自食其力，只能“自下而上”地工业化。改革开放后，海宁在1994年建成中国皮革城，崛起为迄今中国规模最大的皮革专业市场。2001年，经中国轻工业联合会、中国皮革协会考核通过，海宁获封“中国皮革之都”称号[6]。

海宁中国皮革城总部市场，共有五期商城营业 / 图虫创意

产业支撑之下，海宁一直很争气。自1978年起，其GDP在嘉兴各县（市）中基本稳坐头把交椅。1993年曾被同属嘉兴的桐乡市短暂超越，但仅三年后便强势反超，并长期保持领先[7]。

海宁也不甘于只做一个普通县城。这里诞生了嘉兴首家上市公司钱江生化，如今拥有21家上市公司，22家新三板挂牌公司[8]。到2023年，海宁已经位居全国百强县第16位、全国投资竞争力百强县第11位、全国科技创新百强县第7位[9]。

这份成绩单放在嘉兴市本级面前也一点不虚。2024年海宁GDP做到1397.16亿元，人均约12.6万元。反观嘉兴市的“门面担当”、最能代表城市能级的南湖区，2024年GDP为1100.88 亿元，人均约12.5万元[7]。

作为地级市的中心城区，市政府、主城区、核心功能全在这里，南湖区的体量和人均产出竟然也只能和海宁打个平手。

2019年，海宁成为嘉兴首个迈入“千亿俱乐部”的县市[7]，浙江省又点名要把提升县城综合承载能力，甚至要把全省30%的人口聚集在县城[10]。如此一来，经济实力越强，县域与上级市之间的离心趋势也越明显。

海宁鹃湖科技城，有“海宁硅谷”的美誉，致力于用新质生产力拉动经济发展 / 视觉中国

在这种背景下，再谈“一家人”已显得勉强。行政归属未变，但生活半径早已指向新的方向。

心向长三角，

县域最强“大脑”

地处长三角核心，海宁西距杭州主城约40公里，东距上海虹桥枢纽约100公里，一侧连着省会都市圈，一侧直面长三角核心区。

海宁向西接轨杭州的想法早已有之。2006年，海宁在紧邻余杭的区域设立临杭新区，2016年与杭州签订区域战略合作协议，更名为杭海新区。

依托新区，西子重工、娃哈哈、万凯新材料等一批杭州企业相继落户海宁。据统计，2011年到2020年的十年间，海宁累计引进市外内资5000亿元，其中来自杭州的占比超过30%，稳居来源地首位[11]。

嘉兴海宁经济开发区，海宁经济建设起步的摇篮 / 图虫创意

2021年，杭海城际铁路开通，海宁与杭州地铁实现无缝换乘。海宁人每天乘坐这条通勤动脉前往杭州，工作日去临平副城、钱江新城上班，周末逛街首选杭州万象城、湖滨银泰，开通以来单日最高客流达到8.44万人次[12]。有人调侃：“跟杭州还捞到了地铁。”

杭海城际铁路，一站式铁路换乘便捷了海宁人民 / 视觉中国

向东看，海宁与上海的联系同样紧密。历史移民、婚嫁往来，使许多海宁家庭在上海有亲戚。如今的生活半径更是和上海紧密相连：周末可以带娃逛西岸美术馆，孩子去上海补习功课。

海宁人现在甚至都能坐直升机去上海了。2024年11月，海宁到上海浦东航线正式开通，飞行时间仅30分钟，海宁人在家门口坐直升机去上海浦东国际机场的梦想也变成现实[13]。

整体而言，向东看上海，向西融杭州，其实早就是海宁主动融入“杭州都市圈”“长三角一体化”的战略布局。

2025年9月，海宁在上海举办“潮启海宁·智创未来”2025海宁（上海）具身智能机器人产业招商推介会，高调切入“有身体的AI”这一未来产业，向长三角地区的科技企业抛出橄榄枝[14]。

“接沪融杭”如今也渗透进生活的方方面面，医疗和教育最为典型。

自2011年起，海宁市第三人民医院、海宁市人民医院等5家市级医院先后与浙江省人民医院、上海长海医院、浙江省立同德医院等沪杭三甲共建合作。海宁也是浙江省首个实现异地、跨省就医实时结算的城市[11]。

教育同样深度外联。海宁家长普遍将子女目标锁定沪杭重点学校。市内已有3所公办学校、1所民办学校和1所特殊教育学校与上海外国语大学、浙江师范大学等沪杭高校合作办学。浙江财经大学东方学院、浙江大学国际联合学院也先后落户海宁，这座县级市拥有了超规格的高教资源[11]。

海宁浙江大学国际校区成立于2015年，是浙江大学的七个校区之一 / 图虫创意

这是一座县级市的高阶生存智慧：既不是杭州的卫星城，也不是嘉兴的普通一员，而是在长三角的版图里，硬生生闯出了一条属于自己的路径。它一头连着杭州的创新活力，一头接着嘉兴的产业腹地，却没有被任何一方完全定义。

这座城市不靠谁的光，也不做谁的影子。它在夹缝中长大，却在夹缝外开花。长三角的风往哪吹，它就往哪走；时代的门开到哪，它就从哪进去。海宁的未来，不是被谁赋予的，而是它自己一步步拼出来的。

撰文| 野庐

[1] 海宁市史志编纂委员会. (2018). 海宁市志(1991-2010). 浙江人民出版社.

[2] 海宁市志编纂委员会. (1995). 海宁市志. 汉语大词典出版社.

[3] 姜青青. (2019). 杭州“因塘而存”背后官方主导的积极因素. 杭州文史, (7). Retrieved 6 February 2026 from https://hangchow.org/index.php/base/news_show/cid/3773.

[4] 冯其庸. (1997). 论《书剑恩仇录》. 北京师范大学学报(社会科学版), (05), 66-73.

[5] 翟戏娟, & 陶荣. (2023). 沪杭铁路与沿线区域经济变迁(1912—1937). 民国档案, (01), 74-83.

[6] 中国皮革网. (2013). 中国皮革之都·海宁. Retrieved 7 February 2026 from https://www.chinaleather.org/front/article/886/206.

[7] 嘉兴市统计局. (2025). 嘉兴统计年鉴2025.中国统计出版社.

[8] 海宁市人民政府. (2025). 2024年海宁概览. Retrieved 7 February 2026 from https://www.haining.gov.cn/art/2024/9/20/art_1486892_59046907.html.

[9] 中华人民共和国国家发展和改革委员会产业司. (2024). 海宁市全力打造县域两业融合发展样板. Retrieved 7 February 2026 from https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/rhsdjyzf/1sdqy/202409/t20240906_1392863.html.

[10] 浙江在线. (2024). 浙江省委办公厅省政府办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见. Retrieved 7 February 2026 from https://zjnews.zjol.com.cn/zjnews/202402/t20240205_26634436.shtml?utm.

[11] 庄晓丹, & 孙岩. (2024). 县域城市融入长三角一体化发展的实践与启示——以海宁市为例. 江南论坛, (5), 30-34.

[12] 杨茜, & 方天意. (2024). 杭海城际铁路迎来“3周岁”. 嘉兴日报. Retrieved 8 February 2026 from http://zj.people.com.cn/n2/2024/0629/c186327-40895590.html.

[13] 褚晶君, & 王志杰. (2024). 30分钟直达上海！嘉兴首条打“飞的”航线开通. 浙江在线. Retrieved 8 February 2026 from https://zjnews.zjol.com.cn/zjnews/202411/t20241115_30646612.shtml.

[14] 王阳, 吴含嫣, & 浦泽宇. (2025). 海宁来沪探讨“具身智能”领域深度合作. 上海科技报. Retrieved 8 February 2026 from https://www.shkjb.com/content.html?id=240638.

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