示范引领 百花齐放——云南第十二批全国民族团结进步示范区示范单位授牌仪式侧记

云南各族儿女心手相牵 尹以祜/摄

彩云之南，群山巍巍，文脉千年流淌；红土高原，江水浩浩，同心万代相融。

习近平总书记“发挥先进典范的示范引领作用，在全社会营造关心支持民族工作的良好氛围”的殷殷嘱托，犹在耳畔。2月11日，云南省民族宗教委主任会议在昆明召开。会上,宣读了《国家民委关于命名第十二批全国民族团结进步示范区示范单位的决定》，并为获得命名的部分地区和单位的代表代授牌。

示范引领，榜样领航。这份名单，标注了云南民族团结进步创建工作阶段性新高度，更吹响了以典型为镜、向标杆看齐，聚力打造具有鲜明云南辨识度创建工作升级版的奋进号角。

明者因时而变，知者随事而制。

近年来，云南省持续深化民族团结进步创建工作，突出铸牢中华民族共同体意识的鲜明导向，在健全机制、创新举措、注重实效等方面下功夫，从内生动力、工作质量、合力推进、日常培育、行业系统创建、特色创建等具体工作上着力，推动创建工作融入各行业、各系统，助力民族团结进步创建工作转型升级、提质增效——每一步转型升级，都在为“示范区”三个字赋予更温暖、更持久的注脚。

强化系统集成——

构建“全域协同”创建新格局

易门，地处滇中腹地，14.9万名各族群众在这里共居共融，是费孝通先生笔下《云南三村》中的“易村”，是闻名遐迩的“菌乡”，更是各族群众同心筑梦的幸福家园。

“民族团结进步创建是一项系统工程，需要全县上下一条心，同题共答。”易门县委副书记杨斌在接牌时的感言，道出了创建工作由“单打独斗”向“系统集成”转变的深层逻辑。

易门县委坚决扛牢主体责任，把创建工作纳入巡视巡察、党建述职、年度考评，构建“一把手”负总责、三级书记亲自抓、县乡村三级联动的工作体系。机构、人员、经费“三到位”，“九进”行业部门横向到边，政策文件一绘到底。

更动人的是活跃在村村寨寨的七支队伍——“石榴红”先锋队、宣讲团、文艺队、志愿服务队、调解队、百企共护工作队、新阶联同心队。他们像七条溪流，汇入民族团结进步的江河。易门还与峨山、双柏等五县牵手，共建“红河谷—绿汁江热区产业经济带民族团结进步示范走廊”，跨行政区域、跨行业，把分散的力量织成“全域协同”的网络。

正如易门县的创新实践所展示，云南创建工作已逐步实现从“单打独斗”向“系统集成”转变，推动各地从“要我创建”向“我要创建”主动转变。

云南将民族团结进步创建全面纳入《云南省民族团结进步示范区建设条例》及其实施细则，接连出台13份政策文件，织密创建工作的制度保障网。从2025年起，示范区建设在全省综合考评中的分值由3分增至8分——这根“指挥棒”立起了重实干、强导向的鲜明标尺，各地各部门履职尽责、同向发力，激发出“我要创建”的普遍自觉，绘就党委统领、政府推进、部门协同、层层落实、全员参与的生动图景。

坚持质效导向——

打造“有形有感有效”创建新模式

石林，世界喀斯特的精华，“阿诗玛”的故乡。继2017年首次获命名后，今年再次捧回国家级荣誉，成为全省首个2次获命名的县。

“这不仅是荣誉的延续，更是从‘创建成功’向‘深化提质’、从‘示范引领’向‘全域融合’的深刻跃升。”石林县委常委、县委统战部部长殷瑕话语坚定。十年深耕，殊荣再续，石林人以“归零心态”再出发。

底气从哪里来？从景区到全域，出台三年行动方案，以旅游促“三交”；从地域特色到全国共享，推动“阿诗玛文化”升华为中华文化符号；从传统种植到品牌产业，建成全球最大人参果基地，“一颗果”富了近半农户；从分治到融治，“小箐村六治融合”经验成为民族地区“枫桥经验”的实践范本；从邻里互动到跨域联盟，“景区结对”走向“全域共融”。

石林不说“达标”，他们说“提质”；不说“示范”，他们说“典范”。

从“铺摊子”到“上台阶”，从重“迎检”到重常态，从“数量创建”向“质量创建”跃升——石林县的实践探索，正是云南推动创建工作在质量、日常培育上实现转型升级的生动切片。

坚持重在示范培育，全国示范区示范单位培育期不少于2年。日常监督不松劲，动态管理不落空，决不允许“突击创建”“迎检冲刺”。功夫下在平常，根系扎进泥土，荣誉才不会飘在空中。

常态才有长效，深耕方得实效。不把成功定格在牌匾上，而是把守望写进日子里。云南各族儿女，早已将民族团结进步化作柴米油盐、邻里相帮的寻常。

深化多元融合——

形成“共建共享”创建新机制

云南的边境线很长，4060公里，很多寨子就挨着国境线。

这样的地方，要守好，也要过好。

2021年以来，云南以“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”为目标，统筹138亿元，在374个沿边行政村（社区）全面完成边境幸福村建设，并启动升级版巩固提升建设工作。每一分钱花在哪里、花得值不值？账，在省财政厅手里，算得很细，也算得很远。

“我们创新建立多部门多资金统筹保障机制，把边境幸福村建成展示国门形象的窗口、守土固边的堡垒。”省财政厅机关党委专职副书记徐安卫说。

钱往基层走，政策往基层倾。省级财政支持民族团结进步示范区建设重点任务专项资金，从2021年的687.4亿元增长至2025年的773.2亿元。一揽子财政政策、一套套资金管理办法，为民族地区经济社会发展铺路架桥。

另一边，昆明消防救援机动支队在滇30年，把1300多起救援写在大山、火场和各族群众身边。

“大山深处，火场边上，老乡挑着担子上来，饭还是热的。”支队政治委员郭海峰说，“再苦再累，能替他们守一寸山、护一片林，都值。”

财政与消防，一条是发展线，一条是安全线，却在同一条边境线上织成同心圆。这不是“给创建让路”，而是“把创建当路”。各地区各部门把创建工作融入主责主业，推动区域协作、部门合作，从上到下开展富有特色、亮点突出的创新实践。

这就是云南路径：创建从“配合”走向“共建”，从“单打独斗”走向“多元融合”。各地区各部门坚持从实际出发，动员多元主体力量参与创建，推动相关行业部门结合资源禀赋，围绕教育、医疗等领域，把创建工作融入行业系统的主责主业，推动区域协作和部门合作，从上到下开展富有特色、亮点突出的创新实践活动。

各族群众的获得感、幸福感、安全感，就这样一天天更加充实、更有保障、更可持续。

突出特色创新——

构建“百花齐放”创建新生态

楚雄，彝人古镇。一声“阿老表”，就是创建的温度。

每年火把节，万千火把同时点燃，映红的是一张张笑脸；彝族年上，彝家姑娘的绣花裙绚丽夺目，悠扬婉转的山歌对唱响彻天空。古镇不只有节庆的热闹，更有持久的温情——“石榴红”驿站集创业、养老、旅居、托幼等六大服务为一体；“阿老表”志愿服务队串起邻里守望；民情恳谈会上，各族居民共商楼栋小事、社区大事。

“在这里，没有‘你我他’，只有‘我们’。”社区党总支书记余昌国说。下一步要打造“一区三中心”——民族团结进步示范社区、交往交流交融中心、养老服务中心、石榴红驿站中心，让互嵌式幸福社区更有模样。

无独有偶，西南林业大学把民族团结写进林学、生态学的课堂。

“西林石榴红”统领育人实践：超60%毕业生扎根边疆，成为示范区建设生力军；“西林泼水节”“民族打跳啦啦操”成为校园文化爆款；“誓盟”工作室、同心营让各族青少年共居共学、共乐共融。校党委副书记魏宏说，下一步要推进中华民族共同体建设工程，依托云南省铸牢中华民族共同体意识研究基地强化服务带动、面向社会，打破高校围墙，更好发挥高校服务社会发展的作用。

古镇与大学，路径不同，逻辑相通：不搞千篇一律，重在因地制宜。

这正是云南创建的底色——从“单一创建”向“特色创新”转变，打造因地制宜、品牌引领的创建生态。“澜沧江畔石榴红”“苍洱处处石榴红”“乌蒙同心”……一个个有辨识度的创建品牌，把“示范区”三个字具象到村村寨寨、行行业业。

示范引领，凝聚力量。

截至目前，云南已成功创建168个全国民族团结进步示范区示范单位，数量居全国前列。数字背后，是边疆民族地区日复一日的守望、年复一年的耕耘，不仅展现了民族团结进步新貌，更为新时代党的民族工作高质量发展提供了富有启示的实践坐标。

榜样的力量，在群山回响，在江水奔流，激荡在每个云岭儿女推进中华民族共同体建设的生动实践中。

民族时报全媒体记者 龙兴刚 胡娇

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