特朗普90天通牒，泽连斯基公投求和避断头台

全民公投？

仗打了这么多年，前线天天在掉人，后方的人早就被通胀、停电、物价折腾得精疲力尽。可大多数人还是没想到，有一天“要不要和俄罗斯议和、地要不要让出去”这种级别的问题，会被摆到全民公投的层面上来讨论。

2026年2月11日，美国特朗普政府向乌克兰抛出了一份非常直接的“要求”：最迟在5月15日之前，乌克兰必须拿出两个东西：一是总统选举，二是一套关于与俄罗斯达成和平协议的全民公投具体计划。

否则，美国之前口头上承诺的安全保障协议，很可能说变就变。

说是“要求”，实际上谁都看得出来，更像是一种变相的最后通牒：要么照办，要么自己想办法熬下去。

为什么会走到这一步？

回想战争刚爆发那会儿，乌克兰靠着西方源源不断的军援，勉强把前线顶住，甚至还组织过几次反攻。那时候，外界对乌克兰的评价是“虽然艰难，但还在硬撑”。

可到了2024年之后，局面悄悄反过来了。俄罗斯在顿涅茨克、卢甘斯克等地一步步推进，占住了大片区域，掌握主动权。乌军这边，武器弹药越来越紧张，新兵训练来不及，老兵伤亡严重，反攻基本无力，只能被动守着。

这时候，援助乌克兰的西方国家开始算账：钱已经花了这么多，战争看不到尽头，继续砸下去值不值？而特朗普上台之后，更加不愿意做那个无止境“输血”的人。让乌克兰搞全民公投，说白了，就是希望乌克兰自己想办法“止血”，别再指望美国一直兜底。

在这种背景下，泽连斯基的处境变得格外尴尬。

他是在2019年当选的总统，正常任期到2024年就该结束。因为战时状态，他通过法律暂停了大选，继续以战时总统的身份掌权。

刚开始，社会普遍能理解：国家在打仗，领导层不能轻易换，影响指挥。

但战争一拖再拖，问题变了味。前线迟迟看不到明显胜利，后方生活越来越难，有人开始问：你说是为了国家稳定才不选举，那现在国家到底稳在哪里？

反对派开始施压，要求恢复选举。泽连斯基本人也清楚，经历这么多年战火，民意早就变了，真要立刻投票，他能不能顺利连任，没人敢打保票。

在这个时间点，美国提出“选举+和平公投”的捆绑要求，看上去是在为难乌克兰，实际上也给泽连斯基提供了一个他很难拒绝的机会。

如果他同意搞全民公投，有几个好处摆在眼前：第一，可以向美国表示配合，争取继续得到援助。第二，最敏感的“要不要承认部分领土被俄罗斯控制”“要不要通过谈判结束战争”这些问题，不再是总统一个人承担，而是交给全体国民表决。

一旦和谈意味着割让部分实际控制权，如果是泽连斯基自己签字，那以后就会被骂成“卖国的人”。而如果是公投结果，他可以说：这不是某个人的决定，是全国共同的选择，他只是执行程序。这种做法，从政治层面看，是在分散风险。

也正因为如此，乌克兰方面在2月11日当天就释放了信号：不排斥选举，也不排斥公投，但前提是要保证安全。消息人士还透露，泽连斯基有意在2月24日公布一整套计划，团队已经在具体设计相关方案。

几乎同一时间，欧盟也扔来了一颗“定心丸”：欧洲议会表决通过了2026至2027年对乌克兰900亿欧元援助贷款，其中600亿给国防，300亿补充国家预算。钱虽说不能直接换来和平，但至少能帮乌克兰撑着把这场公投推下去。

问题是，事情远没有表面看起来那么顺理成章。

先看俄罗斯的态度。对于乌克兰要搞的这场公投，莫斯科非常冷静甚至有点冷淡。俄总统新闻秘书佩斯科夫公开表示，现在谈这些还太早，所谓公投计划主要还停留在媒体报道层面。表面上是不置可否，背后却是明显的不信任。

俄罗斯的顾虑并不难理解：他担心，一旦同意围绕公投展开谈判，乌克兰就会趁机争取停火时间，用来补充兵力和军备，等缓过劲来再开打。

对俄方来说，这几年来在顿巴斯地区拿到的控制权，是从战场上一点点打出来的，不可能因为对方宣布搞一个公投，就轻易重新开放牌桌。

更重要的是，俄罗斯根本不承认基辅主导的公投有代表性。之前顿巴斯曾经搞过独立公投，俄罗斯表态说尊重当地民意，可乌克兰和美国拒绝承认。现在角色反转，让俄罗斯接受乌克兰设计的公投结果，现实上很难。

而在乌克兰内部，争议同样非常尖锐。

议会里不少强硬派议员直接反对用公投来换和平，在他们看来，只要把“领土”这两个字搬上谈判桌，就是退让，就是对前线牺牲士兵的不负责任。

一些退役军人也公开表示，如果最后的结果是通过协商放弃部分领土，那多年的战斗算什么？对还在战壕里的人，又怎么交代？

除此之外，还有人质疑泽连斯基的真实动机：他推动公投，究竟是为了给全国找一个体面收场的机会，还是在给自己保留政治退路？一旦把责任分摊到全民，哪怕结果不理想，他个人的压力也会小很多，这一点外界并不是看不出来。

再往下看，公投在操作层面同样难度极大。经历多年战火，乌克兰有不少投票站已经被毁，还有很多原先的投票点现在处在俄方控制之下，乌克兰政府根本无法进入。

数百万民众流离失所，散落在国外或者临时安置点，怎么登记、怎么保证一人一票，都需要巨大的组织成本。

更棘手的是，公投涉及的是领土归属、和战选择这种“最敏感的问题”。就算勉强办成了，也很难保证双方都接受结果。支持谈判的一方和坚持打到底的一方，只要有一方不认账，国内矛盾就可能激化，甚至出现新的冲突。

如果把所有这些因素串起来看，你会发现，这根本不是一场简单的“要不要和平”的投票，而是一场多方博弈的政治赌局。

美国希望通过公投，把自己在乌克兰问题上的投入风险降下来，同时仍然保持对局势的影响力。泽连斯基则试图通过公投，摆脱战时总统合法性不足、战局不利带来的双重压力。

俄罗斯警惕的是被对方“拖时间”，不愿让已经到手的战场成果重新悬空。欧盟伸出援手，一方面是支持乌克兰，另一方面也不希望这场战火无限期烧在自己家门口。

这当中，真正缺乏选择权的，恰恰是普通乌克兰人。

对他们来说，公投并不是一场高大上的政治仪式，而是一个残忍的现实问题：你愿不愿意接受某种程度的让步，换取一个相对稳定但不完美的未来？还是宁可继续打下去，把希望押在某个未知的“扭转战局”上？无论哪一个选项，代价都要由他们自己承担。

从这个角度看，说“泽连斯基有救了”并不准确。他现在做的，更像是在有限的时间里，押上一切去赌：赌美国不会在关键时刻完全撤手，赌国内能勉强形成某种共识，赌俄罗斯在某个节点上会愿意坐下来谈。

任何一个环节出问题，这场公投都可能变成新的裂痕，而不是缝合伤口的机会。

离5月15日还有几个月，时间看似不短，但对一个还在打仗的国家来说，能做的事情有限，能控制的变量也有限。

公投方案能不能按时推出？俄罗斯会不会改变态度？乌克兰内部会不会在过程中出现更严重的撕裂？这些问号，现在都没人能给出肯定答案。