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美国众议院在2026年2月9日通过了《保护台湾法》,这事一下子就把台海局势推到风口浪尖。法案编号H.R.1531,由共和党议员弗兰克·卢卡斯提出,投票结果是395票赞成对2票反对,通过悬挂规则程序快速推进。这种程序一般用于没太大争议的议题,但这个法案牵扯到中美关系,明显敏感。
法案的核心是,如果美国总统认定中国大陆的行为威胁到台湾地区的安全、经济或社会系统,并影响美国利益,美国财政部、联储和证交会就得推动将中国大陆排除出几个国际金融组织。这些组织包括G20、国际清算银行、金融稳定理事会、巴塞尔银行监管委员会、国际保险监督官协会和国际证券委员会联合会。
排除中国大陆会带来实际麻烦,比如中资银行没法顺利做跨境清算,主权信用评级可能下滑,国际投资者把中国大陆列为高风险区。这不是直接军事干预,而是用经济压力来威慑,效果可能更持久。法案还留了后路,总统可以基于国家利益豁免某些组织不执行,还设了五年自动失效条款。
这说明美国国会知道真要动起来不容易,因为G20里有欧盟、印度、巴西这些成员,不全听美国的话。中国大陆经济体量大,踢出去容易引起全球金融乱子。威慑的关键就在于这种可能性,就像之前对俄罗斯的SWIFT限制,没全上但已经让对手掂量成本。
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卢卡斯在投票前说,这法案就是告诉中国大陆,如果对台湾地区动手,就得准备好后果。他拿俄罗斯入侵乌克兰比喻,说美国国会之前也通过类似机制,破坏国际秩序就得付出代价。中国大陆在南海的举动被他点名,说美国得更主动应对。
民主党议员格雷格·斯坦顿在X上发帖,说如果中国共产党威胁邻居,就不该从全球体系中获利。法案要求美国那些机构采取必要步骤推动落实,但也得协调盟友,因为这些组织不是美国一家说了算。法案通过后,下一步去参议院审议,如果过了再给总统签字生效。上届国会也通过过类似,但参议院没表决。
国际上反应不一。欧洲国家批评中国大陆军演,但不想在金融上完全站队。日本安全上靠美国,经济上离不开中国大陆。G7内部对排斥中国大陆也没统一意见。中国大陆有超过3万亿美元外汇储备,工业体系完整,内需市场大,抗压能力强。
人民币跨境支付系统、本币互换、金砖银行这些机制已经在建,减少对西方依赖。法案本质上是把台海风险转嫁到全球经济上,美国想用金融牌牵制,但能不能奏效还得看盟友配合和中国大陆承受力。亚太经合组织2026年会议,台湾地区代表还是以“中华台北”身份参加,桌牌标明是中国省份,这强化了一个中国原则。
两天后,2026年2月11日,赖清德开记者会,召集陆军、海军、空军司令,还有防务部长和参谋总长,一起现身。这场会直奔主题,赖清德说1.25万亿新台币的特别防务预算不能再拖,必须尽快过关。
预算分八年用,主要买爱国者导弹、NASAMS防空系统这些美国装备,目标是防务支出占GDP5%。他说如果3月前没通过,美国可能重评对台军售订单。赖清德带军方高层出面,称这笔钱关乎士兵待遇和岛内安全,挡预算的在野党得负责。国民党跟民众党已经联手在立法院否了十次,理由是财政紧、民生压力大,军购效果不一定好。
赖清德急的原因挺明显。美国正计划200亿美元新对台军售,是去年12月那笔的两倍,但美方说台湾地区得先出钱。美国国务院公开支持台湾地区防务预算,这等于在催赖清德表态。2028年选举近了,赖清德上台后推“强防务”,预算过不去就丢脸。
在野党喊要终结民进党路线,军购成败直接绑执政正当性。记者会上,防务部长讲预算细节,强调投资本土武器如无人机。赖清德比日本韩国防务支出,说台湾地区不能落后。军方司令一个个发言,支持通过。赖清德警告,拖延会导致防御缺口,等同示弱。
预算总额约400亿美元,重点在不对称作战,精密火力和导弹防御。赖清德策略是用媒体制造紧迫感,暗示预算失败就丢美国支持。反对党坚持,国民党说规模太大加重债务,民众党要优先福利。预算源于2025年11月行政院批,主要回应中国大陆军事压力。
美国2025年12月宣布111亿美元对台军售,包括HIMARS火箭系统。记者会后,立法院讨论热起来,在野党说会审慎看。赖清德坚持投资防务就是投资和平,但岛内民意分歧大,很多民众不想卷入冲突。
中国大陆国台办2月11日回应,说台湾问题是内部事,不容外来干涉,警告民进党当局春节别挑事端,得承担后果。回应冷静,但强调维护主权。中国大陆常态化绕岛演训,形成实战威慑。真正主导局势的不是美国法案或台湾地区军购,而是中国大陆的主动权。
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多边机制下,一个中国原则在巩固。美台互动把台湾地区当工具,美国要牵制中国大陆,赖清德要维系执政,两边一拍即合。但历史证明,靠外部势力不靠谱。1979年《台湾关系法》承诺非官方关系,现在美国一步步突破,推动制裁和军售,把台湾地区推上前线。
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