八部门联合宣布：虚拟货币交易属非法金融活动，监管将再次升级

2026年2月6日，央行、国家发改委、工信部、公安部等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》，同步出台《境内资产境外发行资产支持证券代币监管指引》，以空前严格的监管姿态，明确虚拟货币及RWA代币化相关活动的违法边界，全方位封堵风险传导通道。

值得注意的是，此次新政并非临时加码，而是对2021年十部门监管政策的延续与升级，直指当前虚拟货币炒作、RWA代币化乱象及跨境风险，对普通投资者、相关从业者乃至整个金融市场都将产生深远影响。

近年来，虚拟货币投机炒作活动死灰复燃，比特币、以太币等币种价格剧烈波动，动辄上演“腰斩”式下跌，而RWA（现实世界资产）代币化的兴起，更让非法金融活动呈现出“伪装性强、跨境传导快”的新特征。不法分子借助“区块链理财”“跨境资产代币”“人民币稳定币”等噱头，搭建虚假交易平台、诱导群众投资，滋生洗钱、非法集资、传销等违法犯罪活动，严重扰乱经济金融秩序，无数投资者因此血本无归。

此次八部门联手亮剑，核心就是要厘清法律边界、健全监管机制，从源头遏制非法金融活动，守护人民群众的财产安全。

解读此次新政，四大核心要点必须吃透，每一条都划定了不可逾越的监管红线，接下来我们将逐个解读：

一，明确虚拟货币及相关业务的非法属性。

新政重申，虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，不具备法偿性，不得作为货币在市场流通使用；凡是开展法定货币与虚拟货币兑换、虚拟货币之间交易、为虚拟货币交易提供中介服务等相关业务，均属于非法金融活动，一律依法取缔。

值得注意的是，新政首次明确，境外单位和个人不得以任何形式，向境内主体提供虚拟货币相关服务，彻底封堵跨境服务通道。

二，严控RWA代币化风险，划定“境内严禁、境外严管”的底线。

新政明确界定，RWA代币化是指通过加密技术将资产所有权、收益权转化为代币并进行发行交易的活动，在境内开展此类活动及相关中介、技术服务，除经主管部门同意并依托特定金融基础设施开展的业务外，均涉嫌非法金融活动。

同时，境内主体及其控制的境外主体，不得在境外发行虚拟货币，也不得发行挂钩人民币的稳定币，严防境内资产通过代币化形式跨境违规流动，守住货币主权底线。

三，全方位封堵非法活动渠道，强化多主体监管责任。

新政对金融机构、互联网企业、中介机构等各类主体提出明确要求：

金融机构及非银行支付机构，不得为虚拟货币、RWA代币化相关业务提供账户开立、资金划转、清算结算等服务，不得发行相关金融产品；互联网企业不得提供网络经营场所、营销宣传、付费导流等支持，违规网站、小程序将被依法关停；市场监管部门则严禁企业、个体工商户的名称和经营范围中，出现“虚拟货币”“RWA”“稳定币”等相关字样，从严管控广告宣传。

此外，新政还持续整治虚拟货币“挖矿”活动，全面关停存量项目、严禁新增，严禁“矿机”生产销售相关服务。

四，明确法律责任，严厉打击违法犯罪行为。

新政强调，对参与虚拟货币、RWA代币化投资交易，违背公序良俗的，相关民事法律行为无效，损失由投资者自行承担；对开展非法金融活动的单位和个人，将依法追究责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理；对于明知境外主体非法向境内提供相关服务，仍提供协助的境内主体，同样要依法追责。

这意味着，无论是组织者、从业者，还是普通投资者，一旦触碰红线，都将面临相应的法律后果。

结语

总的说来，相较于2021年的监管政策，此次新政的升级之处尤为突出。

一方面，监管范围进一步扩大，首次将RWA代币化、境外虚拟货币跨境服务、人民币稳定币发行等新乱象纳入监管，实现“全链条、无死角”管控；另一方面，监管力度持续加码，明确了多部门协同联动机制，央行统筹虚拟货币相关风险处置，证监会牵头RWA代币化相关监管，央地协同形成监管合力，可有效阻断风险跨境传导。

对于普通群众而言，面对此次监管新政，最关键的是做好“三个坚决”：

• 坚决不参与虚拟货币、RWA代币化相关投资交易，不下载相关交易APP、不注册相关账户；

• 坚决远离各类虚假投资平台，警惕陌生人大额返利、拉群荐股等诈骗套路，保护好个人资金和身份信息；

• 坚决配合监管部门工作，发现非法金融活动线索，及时向有关部门举报。