2月9日,美国众议院以395票赞成、2票反对的票数通过了涉台法案,这被视作整体向前踩的一种态度。赖清德频繁召开会议,点名三军系统,军费拨款加快,被认为是为了备战。美国众议院也放话了:只要大陆对台采取行动,危及到所谓台湾的安全以及美国的利益,美国就会考虑把中国排除在国际金融机构之外。
国际金融体系包括IMF、世界银行以及大量的跨境结算和资本流动,中国在国际贸易和投资中占有重要地位,把中国“排除”是什么意思,市场最清楚。美国会不会真的落地、细则怎么写、怎么执行、有哪些豁免,众议院只是第一步,程序很长。
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2月9日,贝森特表示,美国已经派遣财政部高层同中国讨论有关“特朗普访问”的问题。从节奏上看,财政部门的对话主要是围绕经济金融问题进行的,双方努力保持场面平稳。也可以理解为美国方面同时进行两步操作,法案敲桌子,财政部门递话术,在美式操作中很常见。
赖清德表态的速度非常快,行动果决,言语中带有很强的对抗性,此时强调强军备战,就是把军备和人心拉得更紧。岛内的民生压力很大,经济下行,此刻要加快军费、训练的推进,财政、社会承受能力是否能够兜住,不是口号可以解决的。最主要的是高调的姿态容易让人产生“冲突在拐角处”的错觉,打鼓打得越急越慌张。
外界把日本和台岛放在一起看,喊“亚洲版乌克兰”:日本充当前锋,台岛充当前沿尖兵,成套联动压向中国的边界。该构想曾在一些智库以及媒体中出现过,逻辑熟悉,多点阻断、牵制对手、压缩回旋,但是现实存在很多毛刺。
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欧盟是否会在亚洲再次和美国走到前线打头阵,欧洲的能源、产业与财政风暴还没有平息,俄乌战争的影响还在继续,再去亚洲冒险,分歧就比较大了。日本到底愿不愿意做最前面的矛还不好说,选举和执政之间要权衡利弊。日本的人口、债务、产业迁移等问题结构上很重,社会中间力量与企业群体不一定愿意承担外部热冲突的风险,所以现实一直在回调。
更糟糕的是,在美元体系摇晃的时候发生的一切,资本在寻找锚点,各方正在建立结算、供应链以及区域贸易的“备胎”,替代方案正在路上。美元涨跌表面上看是加息、避险,实际上则是信任在慢慢被消耗。如果在那时把“金融核弹”悬在亚洲头上,市场不会鼓掌,只会更加谨慎,企业缩手、银行收紧、投资审查延长。美国不是不明白,而是要把威慑摆在台面上,真正到了按动按钮的时候,政商两界会不会踩刹车,没有人敢拍胸脯打包票。
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台岛方面,“整军备战”的社会影响仍然存在,一旦真实的选项叠加在一起,一条新闻就无法兜住了,推高紧张情绪的行为,最后还是要用民生来买单,岛内很难承受。美国这次的目的很直接:一边施压,一边沟通。财政部门发出友好的信号,说明在经济方面仍然有合作的空间;众议院举牌,表明政治上的对抗并没有减弱。
短期看是否有效,看三件事:台岛是把军备拉满还是给对话留门;日本是把矛举到最前还是压回可控区间;欧洲是跟进还是冷处理;美国的金融核弹是纸上谈兵还是要做实。此时最需要做的是保持镇定,对外部的消息要先看来源再看程序,众议院通过只是一个阶段性结果;财政沟通只是一个信号。台岛方面应该尽早做到信息透明,界定好政策边界,给社会一个交代。对区域国家来说,降低误解、防止冲突升级是底线,把话讲清楚,把红线亮出来,比任何一次喊话都要有效。
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