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2025年成为废塑料化学循环行业迈入产业化加速发展的关键元年，国内行业政策也完成了从概念探索到体系构建的逐步完善。
2021年之前，国内政策核心聚焦废塑料污染防控，化学循环尚未进入国家政策视野；
2021-2024年，工信部首次提出“鼓励开展废塑料化学循环利用”，但相关政策多为原则性引导，缺乏具体的落地实施细则；
2025年，以《再生材料应用推广行动方案》为核心的一系列政策文件密集出台，覆盖政策引导、资金支持、标准制定等多个维度，推动再生塑料产业从规模扩张向质量提升转型，也为废塑料化学循环的产业化、规模化发展筑牢了政策基础。
政策支持
具体来看，2025年国内针对废塑料化学循环行业推出多维度配套支持政策。财税上，专用设备投资可享受抵税优惠，有效降低企业前期投入成本；金融端，将废塑料分拣、加工等环节纳入绿色金融支持目录，助力企业高效获取资金。土地方面，《固体废物综合治理行动计划》明确各地预留不少于1%产业用地，专项用于资源循环利用设施建设。技术上，工信部重点推广废塑料智能分选、热裂解等化学循环技术，打通“回收—处理—再生利用”全链条；区域层面，成都提出2030年废塑料资源化利用率达87%，广东、海南、台州等地结合本地实际出台配套举措，形成多层联动的行业治理与发展格局。
而在海外，欧洲成为废塑料循环利用政策推进的核心区域，2025年相关管控政策持续加码，构建起严格的行业政策框架。英国塑料包装税完成第三次上调，税率增至223.69英镑/吨，该税种自2023年起逐步加征，持续倒逼企业转向塑料循环利用模式；欧盟则在《2028—2034年长期预算》提案中，将未回收塑料包装税从0.8欧元/公斤提高至1欧元/公斤，叠加此前出台的《包装和包装废弃物法规》等政策，形成多层级、强约束的政策体系，推动市场对再生塑料的需求持续提升。
在上述政策的强力驱动下，欧洲废塑料化学循环市场需求快速增长，但其本土产能缺口显著。数据显示，欧洲规划化学回收产能近300万吨/年，实际运行产能却不足30万吨，落地率不到10%，市场供需矛盾突出。这为中国企业带来了重要发展机遇，我国化学回收技术经多年积累已达世界先进水平，单位处理成本仅520美元/吨，远低于欧美2000-2700美元/吨的水平，既能覆盖欧洲的合规成本，又能为当地提供稳定的高质量再生塑料产品。
技术路径与核算模式
而在技术路径与核算模式的核心层面，中国企业的竞争优势进一步凸显。欧洲质量平衡法“燃料豁免”规则的出台，对地区化学循环项目造成一定冲击。在“燃料豁免”规则出台前，企业可将投入的1吨热解油全额（或接近全额）计入聚烯烃产品的循环认证额度。新规要求，认证时必须剔除加工成燃油和工艺损耗的部分，仅剩余非燃油产品可参与循环额度核算。若石化装置产出中燃油占比为50%，意味着1吨热解油仅能对应0.5吨（甚至更少）聚烯烃认证资格。
这一变化带来双重冲击：一方面，终端循环塑料产品溢价不变的情况下，原本1吨热解油可独享的溢价，现需2吨甚至更多热解油分摊，直接导致单位热解油的利润回报大幅下滑；另一方面，企业为获取同等规模的循环认证额度，需投入更多热解油原料，变相增加了原料采购和处理成本。对于本就效益不佳的欧洲企业（包括化学循环产品生产企业和使用企业）而言，这一规则进一步压缩了盈利空间，行业投资信心受挫。
随着行业发展，法规与认证体系持续完善，下游市场对产品纯度要求逐步提高，该模式的局限性愈发明显。而中国企业的全量循环“N+1”模式，产物100%源自废塑料，无需与石油基产品掺混，实现了真正的闭环循环，可适配未来各类规则与市场技术要求，发展潜力巨大。
立足当下行业发展格局，回望“十四五”，废塑料化学循环行业的政策发展根基已牢固筑牢，步入“十五五”，行业正迎来政策支撑持续完善、市场需求稳步释放的重要发展机遇期。随着国内政策体系不断优化升级，全球塑料循环经济与污染治理进程持续推进，为行业发展进一步拓宽了市场空间。中国企业凭借成熟的全量循环模式、稳定的成本优势与完整的产业配套能力，已形成核心竞争优势。未来，我国将以扎实的产业实践为基础，为全球塑料污染治理提供务实可行的中国方案，在全球循环经济发展中持续释放产业价值。（ 信息来源：科茂化学回收研究院）
3月25日-26日，ChemReplas2026第4届中国国际塑料化学回收和再生大会，以“突破‘技术 + 政策 + 商业化’的临界点”为主题，直面化学回收产业化进程中的核心瓶颈。在技术层面，将深度探讨热裂解/催化裂解、醇解、酶解等前沿工艺的最新进展与挑战，覆盖PP、PE、PET、PA、PC等多种塑料的循环路径，并设有专业论坛探讨技术挑战与下游应用对接。在商业化层面，大会特别设置了对碳足迹核算、ISCC国际认证、CCER方法学以及绿色金融的专题研讨，旨在为化学回收产品打通市场认可和价值实现的“最后一公里”。
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