虹口：“三所联动”双向赋能 从化解商事纠纷到守护青少年成长

上海·虹口

前言

在推进基层治理现代化的实践中，虹口区以综治中心为枢纽，深化“三所联动”机制应用，不仅成为化解复杂矛盾纠纷的“法治引擎”，更逐步发展为关怀特殊群体、促进社会和谐的全方位治理工具。欧阳路街道与江湾镇街道的实践，分别从攻坚商事“三角债”与守护青少年心理健康两个维度，提供了“三所联动”机制柔性拓展、精准赋能的生动范例。

欧阳路：

法治攻坚破解

商事“三角债”僵局

面对一起因租金纠纷引发的产权人、承租人、次承租人三方激烈对峙、甚至采取断电停业等极端措施的群体性矛盾，欧阳路街道综治中心迅速启动“三所联动”，筑牢风险防线。

一是快速联动，前端稳控。综治中心在发现人员滞留现场后，第一时间会同派出所力量介入，有效控制事态，防止矛盾激化升级。同时，纵向联动街道、居委会、网格员，横向协调信访、司法等职能部门，形成处置合力，对矛盾全程跟踪。

二是专业介入，分层破局。针对三方利益尖锐、互信崩塌的困境，驻点律师首先厘清复杂的法律关系，奠定谈判法理基础。调解组采取“背对背”单独疏导与“面对面”集中协商相结合的策略，有效打破僵局。同时，引入“老书记工作室”等社会力量，安抚被波及的员工情绪，从源头减少次生风险。

三是智慧赋能，精准预警。依托“平安欧阳一张图”平台，实时监测警情舆情，预判风险并派出专班巡防。通过调取监控固定证据、精准劝导聚集人员，并启动“一案一专班”响应，最终推动三方签署协议，实现闭环化解。

江湾镇：

“心理+法律”融合

护航青少年向阳成长

相较于商事纠纷的刚性化解，江湾镇街道综治中心聚焦于更为柔性的领域——青少年心理健康关怀，创新推出“三所联动+心理服务”模式。

一是引入专业队伍，实现刚柔并济。针对部分涉青少年矛盾纠纷仅靠法律手段难以根治的问题，综治中心主动引入专业心理服务机构，组建心理服务队，使其成为衔接法律刚性约束与社会温情支持的关键纽带，为化解因心理因素引发的家庭矛盾、校园冲突等提供了专业支撑。

二是快速评估干预，定制解决方案。中心对涉及青少年的案例进行快速研判，对需要心理干预的迅速启动响应。心理服务队联合居委、派出所上门家访，进行多维度评估。针对不同情况，如疑似自闭症倾向或家庭重大变故，定制个性化干预方案。

三是构建闭环系统，整合多方资源。综治中心主动对接医疗资源，搭建绿色就医通道，推动心理干预与医疗诊断协同。同时，联动区民政、妇联、教育等部门，形成“心理-医疗-社会支持-校园回归”的全链条守护网络。例如，针对一名因父亲意外离世而出现情绪障碍、拒学行为等严重心理行为问题的学生，通过该闭环系统接受持续半年的心理治疗与帮扶后，不仅成功重返校园，更在暑期主动参与志愿服务，实现了从“受助者”到“助人者”的温暖转变。

结语

从欧阳路街道以法治化、专业化手段攻坚商事复杂纠纷，到江湾镇街道用“法理情”深度融合守护青少年心理健康，虹口区的实践清晰表明，“三所联动”机制具备强大的适应性与扩展性。它既是化解社会尖锐矛盾的法治盾牌，也能转型为疏导心理困顿、帮扶特殊群体的心灵港湾，正是新时代“枫桥经验”在超大城市中心城区的精细化、人性化发展。

来源 | 上海法治声音

编辑 | 李婉怡

责编 | 陆慧

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