安徽国控集团：改革向新，强企兴皖

本文转自：人民网-安徽频道

陶伟

“十四五”的五年，是安徽国控集团在省委、省政府坚强领导和省国资委部署要求下，牢牢把握国有资本运营公司改革试点历史机遇，积极探索、扎实推进集团向上、向新的五年。

五年来，集团坚决贯彻上级决策部署，以服务全省发展大局为己任，实现从传统资产管理向现代资本运营的战略转型。

上扬的数据，勾勒出集团“十四五”的发展轨迹：资产总额从百亿级到千亿级；管理基金规模从近184亿元到超740亿元。

这不仅是简单的规模增值，更是一家省属国企践行使命、赋能产业的生动实践。

一字之变，改革向“新”

“十四五”的五年，安徽国控集团坚定推进战略转型。其核心，是从“管资产”迈向“管资本”。

一字之变，反映的是国控集团不断增强的综合实力与服务全省的战略能力。

牢牢把握国有资本运营平台的功能定位，国控集团聚焦服务全省战略、引领产业发展，通过市场化资本运作与专业化产业投资的双轮驱动，推动国有资本向战略性新兴产业、科技创新领域高度集中。

这一字之变的背后，也是国控集团做强做优做大国有资本、提升国有资本运营效率的三大转变。

运营逻辑的转变。从聚焦单一企业的资产管控，转向以资本为纽带的跨领域、跨产业资源整合，通过“5+N基金群”“高能级科创平台”等载体，推动各类要素高效集聚、有序流动与优化配置，以资本赋能产业协同发展。

价值实现路径的转变。从依赖企业经营收益的传统模式，转向“资本投入—产业培育—价值增值—退出流转” 的闭环模式，依托市场化投资工具与退出机制，着力推动国有资本在资本、资产、资源全领域有序进退流转，最大化拓展国有资本增值空间与配置效率。

管控模式的转变。推动以股权管理为核心的公司治理，通过派出股东代表、完善治理结构等方式，既牢牢守住保障国有资本权益的底线，又充分赋予被投企业市场化经营自主权。

基金赋能，产业强链

基金，是安徽国控集团推动战略落实落地的核心工具与鲜明标识。

为此，国控集团构建起总规模740多亿元的“5+N”基金群生态。这一体系既包含服务省级重大战略的专项基金，也囊括遵循市场运作规律的多元化基金，通过“政策性导向、市场化运作、专业化管理”的有机结合，实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。

投资，落子于重大项目和新兴产业的脉络之中。集团坚持“产业链整合与资本运作并举”，持续加大对原创性、颠覆性创新领航项目的保障力度，先后投资支持深空探测实验室、聚变新能、长鑫存储及量子技术研发和应用等重大项目和关键技术，并深耕新能源汽车和智能网联汽车、新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。其投资不仅覆盖各领域的核心企业，更聚焦补链、强链、延链，主动向产业链上下游关键环节延伸，着力贯通链条、培育生态，助力关键核心技术攻关。

聚变新能。安徽国控集团供图

截至2025年底，集团累计支持21家独角兽或潜在独角兽企业、295家国家级高新技术企业以及138家专精特新“小巨人”企业，实现产业集群化发展与资本价值提升的双重目标。

宇锋智能的成长，正是这一模式的鲜活注脚。2022年，安徽国控集团所管理的国合智能制造基金投资了这家智能物流设备企业，并通过资本注入、产业资源对接及市场开拓等多维赋能，推动该企业快速成长。2025年初，在集团的协同推动下，行业龙头安徽合力成功实现对宇锋智能的并购整合，使宇锋智能完成了从设备供应商到智能物流系统集成商的关键跃升。

这一案例，既契合了安徽高端装备制造产业的发展战略，也通过市场化运作实现了国有资本的显著增值。2024年，该案例荣获第三届最佳国资基金管理人“2022-2023年度助力产业升级案例奖”，成为资本与产业共兴共赢的范本。

平台聚创，生态育新

过去五年，安徽国控集团立足省级国有资本运营平台定位，整合旗下合肥国家大学科技园、国控投资公司与省科创投资公司等资源，创新构建“科技园+科转基金+科创公司”模式，系统推动科技创新“孵化—转化—产业化”。

“孵化”在园区。集团所属合肥国家大学科技园作为国家级平台，依托中国科大等高校学科优势，在量子、新能源、新材料等领域培育新业态。截至2025年底，累计孵化企业2096家，培育高新技术企业423家、上市企业12家、专精特新企业56家（含“小巨人”6家），孵化企业共获知识产权约1.86万项。园区还参与设立4只转化基金，总规模5.4亿元，并联合高校、地市共建分园，培育国家级孵化器1家、省级孵化器3家。

合肥国家大学科技园。安徽国控集团供图

“转化”有基金。集团通过安徽省科技成果转化基金（母子基金规模近60亿元）聚焦早、小、硬、皖：55%投向A轮及以前阶段；近50%项目获投时营收低于3000万元；全部投向新一代信息技术、新能源汽车、新材料等硬科技领域；80%投向省内，覆盖12个地市。基金累计投资161个项目，其中已有高新技术企业103家、专精特新企业87家、上市及独角兽企业各3家。

“产业化”为落脚点。2024年成立省科创投资公司，聚焦生物医药、软件及半导体、新材料三大赛道，在履行战略出资任务的同时开展市场化投资，例如推动可再生癌症原代细胞生物样本库建设，支持半导体高端光罩项目落地合肥，助力新能源汽车复合材料基地落户宣城。

通过“三科”协同，集团构建了覆盖“产业研判—平台支撑—孵化赋能—人才培育—场景对接”的全链条赋能体系，为安徽建设高水平创新型省份注入持续动力。

区域协同，国企担当

服务全省区域协调发展，是省级国有资本运营平台的核心使命之一。为此，“十四五”期间，安徽国控集团设立了多支聚焦皖北等地区的专项基金，与合肥等中心城市的投资布局形成错位发展、优势互补。

在中心城市，投资侧重于高成长性科技前沿领域与成熟产业集群，突出引领性、成长性布局。在皖北，基金策略则转为“根据地”深耕模式，旨在立足当地特色产业，进行“补链强链”和“育苗造林”。基金规模更趋精准，单只多在5亿至10亿元，紧密对接地方“双招双引”战略，培育内生动力。

确保项目落地生根并产生效益，需要一套务实高效的“组合拳”。在阜阳，基金围绕当地光电显示产业，投资引入浙江华显光电等关键企业，有效提升产业集群竞争力。在蚌埠，通过资本招商服务当地产业发展，先后投资支持苏州派迅、史记生物、楚睿智能等近30家企业，为提升当地经济发展质量与效益提供有力支撑。

派迅智能。安徽国控集团供图

聚焦项目全周期培育，与地方政府建立常态化专班对接机制，从项目选址到政策配套提供“一站式”精准服务。始终坚持培育本土创新能力，先后在淮北、阜阳、亳州等地设立省科技成果转化子基金，专门对接科技成果落地转化。例如，由淮北子基金支持的翌光科技，其OLED微型显示技术在基金助力下完成中试，并已与头部消费电子企业展开合作。

与此同时，集团广泛整合宝武集团、蔚来汽车、中科院资本等上百家外部产业与资本资源，为落地企业导入技术、市场和人才。依托专业化基金管理和全流程风险防控，构建“资本赋能+产业协同+服务支撑”的体系，在深度服务区域发展战略的同时，实现国有资本效益的稳步提升与持续增长。

“十四五”期间取得的成绩，为“十五五”发展奠定了基础。

未来五年，安徽国控集团将围绕省委、省政府及省国资委战略部署，聚焦主责主业，通过国有资本投资管理、国有资产和股权运营管理等方式，重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能及新能源汽车等战略性新兴产业，持续优化国有资本布局和结构调整，深化国有资本运营改革，加快建设国内一流国有资本运营平台，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章作出更大贡献。