来了55个国家没把握住？美国务院：准备和11国签署新矿产协议

4日，美国在华盛顿高调举办首届关键矿产部长级会议，国务卿鲁比奥主持、副总统万斯站台，召集了55个国家及欧盟代表参会，意图推动建立“关键矿产优惠贸易集团”，重塑全球矿产供应链格局。然而，这场声势浩大的多边会议最终仅达成与11国签署新矿产协议的结果，多数参会国保持观望态度。美国试图主导矿产领域话语权的战略野心，但各国在中美之间寻求平衡、不愿轻易得罪中国。

美国此次牵头组建矿产“小圈子”，针对性不言而喻。当前，中国在全球关键矿产产业链中占据核心地位，不仅掌控着全球近半数稀土储量、69.2%的开采量，更占据了99%的重稀土加工产能，形成了从采矿、分离到精深加工的完整产业闭环。从新能源电池的锂、钴，到高端制造业的稀土，中国的产业优势直接影响全球相关产业的稳定运行。美国对此深感不安，将矿产供应链“去中国化”视为国家安全战略，试图通过设定价格下限、建立优惠贸易区等方式，构建排他性的供应体系，削弱中国的地缘政治影响力。

然而，美国的雄心遭遇了现实的冷遇。尽管55个参会国覆盖了全球近三分之二的GDP，且不乏日本、印度、德国等美国传统盟友，但最终仅阿根廷、菲律宾、阿联酋等11国签署了新合作协议。多数国家选择保持距离，核心原因在于不愿因站队美国而得罪中国——这个全球最大的矿产消费市场与贸易伙伴。中国作为全球最大的矿产资源生产、消费和贸易国，23种矿产的消费量占全球总量的50%以上，11种矿产进口量居全球首位，对各国矿业经济的拉动作用无可替代。以韩国为例，其前脚加入美国主导的矿产联盟，后脚便公开宣布要与中国建立稀土供应链合作热线，这种“两边下注”的姿态，正是多国心态的真实写照。

国际能源署及行业分析指出，即便西方联合行动，建立“非中国稀土供应链”仍需数年甚至十几年的巨额投资，而美国自身虽具备采矿能力，却严重缺乏提炼加工产能，产业链短板明显。另一方面，中国始终坚持开放合作的态度，遵守市场经济原则和国际经贸规则，为全球产业链稳定提供了重要支撑。中国外交部发言人明确表示，反对任何国家以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序，呼吁通过沟通对话维护供应链畅通，这与美国的排他性逻辑形成鲜明对比，也赢得了多数国家的认同。

为推动这一计划，美国可谓不惜血本，推出120亿美元的“金库计划”建立战略储备，提供超300亿美元的投资与贷款支持，并已与17国完成谈判，此次会议正是其整合盟友资源的关键一步。其盟友对美国的信任赤字由来已久，此前特朗普政府曾试图“收购”丹麦自治领地格陵兰岛的矿产资源，引发丹麦强烈不满，此次丹麦直接缺席会议，凸显了盟友间的裂痕。此外，美国设定矿产价格下限的提议，本质上是对市场经济规则的扭曲，可能导致相关国家矿业企业成本上升、竞争力下降，这也是许多国家顾虑所在。