惊天转向！托卡耶夫自削权力，哈萨克斯坦告别“一言堂”

2026年1月20日，阿斯塔纳。

哈萨克斯坦第五届国民大会的现场，空气都带着紧绷感。

国家元首托卡耶夫走上台，没有多余的铺垫，一句话砸下来，震动了整个中亚，甚至惊动了全世界。

“我们彻底终结超级总统制。”

我当时看到这个消息，第一反应就是不敢信。

要知道，哈萨克斯坦搞超级总统制，已经三十多年了。一个手握绝对权力的国家元首，主动站出来说要“自我限权”，把权力分出去，这在中亚历史上，几乎没见过。

很多人可能听不懂“政体”“超级总统制”这些词，觉得太玄乎。

我用大白话跟你说透。

就是这个国家，谁说了算？

以前的哈萨克斯坦，答案只有一个——总统。

总统说东，没人敢说西。总统要任命谁，一句话的事。总统要定什么政策，议会连反对的余地都没有。说白了，就是“一言堂”，一个人拍板定乾坤。

但你不能说，这个“一言堂”从一开始就是错的。

时间拉回1991年。

那一年，苏联解体，哈萨克斯坦刚独立。

说是一个国家，其实就是个烂摊子。国内民族矛盾闹得凶，你不服我，我不服你。经济更是惨到骨子里，濒临崩溃，老百姓连吃饭都成问题。街头乱得很，打砸抢时有发生，能不能守住领土完整，能不能把国家撑下去，都是未知数。

就在这生死存亡的节骨眼上，纳扎尔巴耶夫站了出来。

他确立了超级总统制，把所有权力都攥在自己手里。

放在当时的处境里，这不是独裁，是救命。

国家太散了，像一盘散沙。没有一个强有力的人来掌舵，没有一个说一不二的声音，只会越乱越糟，最后可能彻底分裂，消失在地图上。

纳扎尔巴耶夫就是那个掌舵人。

他手握绝对权力，把全国的力量拧成一股绳。先稳住社会秩序，把街头的混乱压下去，守住了领土完整。再靠着国内丰富的石油、矿产资源，一门心思搞经济。

效果很明显。

社会慢慢稳定了，老百姓不用再担惊受怕。经济一路往上走，钱包慢慢鼓了起来。哈萨克斯坦顺利挤进中等收入国家的行列，在中亚地区，一度成为人人羡慕的“模范生”。

那时候，超级总统制，就是哈萨克斯坦的“救命稻草”。

谁也没想到，这根救命稻草，三十多年后，会变成困住国家发展的“绊脚石”。

权力这东西，太容易让人迷失了。

总统的权力越来越大，大到没边，大到没人能监督。议会成了摆设，说白了就是个“应声虫”，总统说什么，他们就附和什么，监督职能完全失效。

时间一长，官僚主义就冒出来了。

很多官员，忘了自己是为老百姓办事的，一门心思只顾着自己捞好处。贪污腐败越来越严重，手里有点权力，就想着中饱私囊，把老百姓的诉求抛到九霄云外。

政策也越来越脱离民生。

总统拍脑袋定的政策，不管老百姓需不需要，不管能不能落地，都要强制执行。社会矛盾越积越多，就像一个气球，越吹越大，迟早会爆。

经济上的问题，更突出。

这么多年，哈萨克斯坦一直靠卖资源过日子。石油、矿产挖出来，卖出去，换钱。这种模式，短期能赚钱，长期来看，根本走不通。

经济增长越来越慢，贫富差距越拉越大。

最讽刺的是，资源出产地的老百姓，日子依旧过得紧巴巴，没享到多少好处。而少数人，却靠着卖资源，赚得盆满钵满，住豪宅、开豪车，挥霍无度。

换做是你，你能甘心吗？

我觉得不能。凭什么我们守着资源，却过不上好日子？凭什么少数人能坐享其成？

不满的情绪，一直在民间蔓延。

2019年，托卡耶夫接任总统。

他刚上任，就察觉到了旧体制的问题。他知道，超级总统制已经行不通了，再这样下去，国家迟早会出大问题。

他开始慢慢铺垫改革，做一些小的调整，试探着扩大议会的权力，试着倾听老百姓的声音。

但真正让他下定决心，加速改革的，是2022年那场震惊世界的“一月骚乱”。

那场骚乱，起因其实很小——液化气涨价。

老百姓觉得液化气太贵，日子过不下去了，就走上街头，举行和平游行，希望政府能降降价，能听听他们的诉求。

可谁也没想到，和平游行，最后竟然演变成了全国性的暴力冲突。

阿拉木图街头，火光冲天。政府大楼被冲击，窗户被砸烂，办公设备被烧毁。抗议者和安保人员发生激烈冲突，枪声、爆炸声、尖叫声交织在一起，整个城市陷入一片混乱。

最后，上百人遇难，经济损失高达1.8亿美元。

那场骚乱，像一记重锤，狠狠砸醒了托卡耶夫。

他彻底明白，权力失衡的旧体制，已经撑不下去了。再不改，再抱着超级总统制不放，再不管老百姓的死活，国家可能会面临更大的危机，甚至会走向分裂。

从那以后，托卡耶夫改革的决心，就再也没有动摇过。

他花了四年时间，慢慢布局，慢慢推进，一点点打破旧的权力格局。

直到2026年1月20日，他在国民大会上，正式宣布了这场惊天改革。

这场改革，不是喊口号，不是做样子，每一项都戳中要害，细节拉满，全是实打实的动作。

最核心的，就是议会改革。

以前哈萨克斯坦的议会，是两院制，效率低下，权责交叉，说白了就是个摆设。

改革后，直接改成一院制，名字叫“库鲁尔泰”，一共有145名议员。

这145名议员，全部通过比例代表制选举产生。再也没有总统指定的名额，再也没有“内定”的议员。只留了少量社会配额，给青年、妇女、残疾人，保证各个弱势群体都有话语权。

这意味着什么？

意味着议会再也不是总统的“应声虫”了。意味着议员们，是真正代表老百姓、代表各个阶层说话的。意味着以后国家大事，再也不能一个人说了算，要大家商量着来。

立法效率也大大提高，不用再像以前那样，互相推诿、拖拖拉拉。

总统的权力，也被狠狠“削”了一刀。

以后，总统不能再担任执政党领导人。任期改成7年，而且绝对不能连任。

这一条，太关键了。

它彻底打破了长期执政、甚至终身执政的可能。再也不会出现“一个人掌权几十年”的情况，从根本上杜绝了权力固化。

更重要的是，总统任命官员、做决策，都要受到议会的监督。以前那种“总统一句话，就能任命高官”的日子，一去不复返了。

之前权力很大的国务顾问职位，也被直接废除。那个职位，说白了就是总统的“心腹”，权力很大，却不受监督。废除它，就是彻底把总统的权力，关进制度的笼子里。

托卡耶夫这是在自削权力啊。

放眼全世界，能主动这么做的国家元首，真的不多。很多人拼命想把权力攥在手里，而他，却主动把权力分出去，主动给自己设限。

这份勇气，值得敬佩。

为了避免权力真空，改革还特意增设了副总统职位。

明确规定，如果总统提前离职，不管是因为生病、辞职，还是其他原因，两个月内必须举行新的总统选举。再也不会出现权力交接不清、互相争斗的混乱局面，保证国家能稳定过渡。

更让人期待的，是新宪法的制定。

这次不是小修小补，不是改几个字、加几句话，而是彻底重写。

新宪法，把人权和自由放在核心位置。加了一大堆民生保障条款，每一条都和老百姓的日子息息相关。

教育、住房、生态保护，这些老百姓最关心的问题，都写进了宪法。甚至还明确规定，禁止非法驱逐居民，保护老百姓的住房权益。

托卡耶夫说得很实在，也很真诚。他说，改革成功与否，不用看别的，就看老百姓的收入能不能提高，就看老百姓的生活能不能变好。

这句话，说到了老百姓的心坎里。

不管改革的口号喊得多响，不管制度设计得多完美，最终的落脚点，都应该是老百姓。老百姓过得好，改革才是真的成功。老百姓过不好，再完美的改革，也只是空中楼阁。

当然，我也知道，这场改革，不会一帆风顺。

难啃的硬骨头，还有很多。

怎么在“强总统”和“强议会”之间找到平衡？既要保证总统有足够的权力，能稳住国家大局，又要保证议会有实权，能有效监督总统，不能出现权力内耗，不能耽误国家发展。

新宪法的实施，各个机构的衔接，也不是一件容易的事。旧的体制已经运行了三十多年，很多人已经习惯了“总统说了算”的模式，突然要改变，肯定会有阻力。

还要凝聚全社会的共识。有人支持改革，有人可能会反对改革，有人可能会担心改革会带来混乱。怎么让大家都认同改革、支持改革，齐心协力把改革推进下去，也是一个大难题。

但不可否认的是，托卡耶夫已经迈出了最关键的一步。这场改革，已经为哈萨克斯坦的长远发展，指明了方向。

这事儿，不光对哈萨克斯坦自己重要，在整个中亚政治史上，也是浓墨重彩的一笔。

中亚地区，很多国家都实行集权体制。哈萨克斯坦作为中亚的“模范生”，主动放弃超级总统制，主动走向分权制衡的现代化治理，这种勇气，实属罕见。

它给其他中亚国家，树立了一个榜样——原来，权力不一定非要集中在一个人手里；原来，主动改革、回应民众期待，才能让国家走得更远。

对我们来说，这也是一件好事。

哈萨克斯坦是我们的邻国，邻里和睦，才能共同发展。邻国稳定了，我们的周边国际环境，也会更安全、更稳定。我们和哈萨克斯坦的合作，也能更顺利地推进。

现在，所有人都在关注，这场改革，到底能不能成功。

能不能真正打破旧的权力格局，能不能真正遏制腐败，能不能真正改善民生，能不能让老百姓的日子，过得越来越好。

这些，都还有待时间检验。

但我想说，不管最后结果怎么样，托卡耶夫敢于打破旧体制、拥抱新变化的决心，敢于自削权力、回应民众期待的勇气，已经值得我们关注和敬佩。

对任何一个国家来说，都没有一成不变的体制，也没有一劳永逸的发展模式。

时代在变，老百姓的需求在变，国家的体制，也必须跟着变。

只有顺应时代潮流，只有倾听老百姓的声音，只有敢于打破旧的束缚，敢于自我革新，国家才能走得长远，老百姓才能真正过上好日子。

哈萨克斯坦的这场改革，就像一场赌博。

赌的是国家的未来，赌的是老百姓的幸福，赌的是托卡耶夫自己的历史定位。

我希望，他能赌赢。

我也希望，哈萨克斯坦能通过这场改革，彻底告别“一言堂”，走向更民主、更透明、更公平的未来，让老百姓能真正享受到改革的红利，过上越来越好的日子。

毕竟，对一个国家来说，老百姓的幸福，才是最重要的事。

让我们拭目以待。