发挥政策协同作用 提升绿色金融服务质效

人民网北京2月12日电 (记者杜燕飞)中国人民银行日前发布的《2025年第四季度中国货币政策执行报告》(以下简称《报告》)指出，中国人民银行将持续健全政策和标准体系，以绿色金融高质量发展支持经济社会发展全面绿色转型，有序推进金融机构碳核算和可持续信息披露，健全绿色金融产品和市场体系，进一步发挥政策协同作用。

业内人士表示，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，涵盖了协同推进降碳、减污、扩绿、增长等多重目标，各个领域实现绿色转型需要大规模的资金支持。发展绿色金融，建立合理的政策机制，引导资金精准投向绿色低碳领域，既是社会全面绿色低碳转型的需要，也是金融自身高质量发展的必然要求。

民生银行首席经济学家温彬表示，从以往实践看，我国已形成较为完善的绿色金融标准体系和激励机制，带动“十四五”期间绿色贷款、绿色债券规模高增。

“在标准体系方面，对‘绿色’的认定逐步统一。2025年《绿色金融支持项目目录》较为全面地覆盖了绿色贷款、绿色债券、绿色保险等产品标准，促进各类绿色金融产品有效衔接，同时为高碳行业低碳改造提供融资端的政策支撑。”温彬说，在激励机制方面，中国人民银行通过设立8000亿元碳减排支持工具、局部试点政策等，激励引导金融机构加大对清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的信贷投放。

数据显示，“十四五”时期，绿色贷款年均增速30.2%，较全部贷款高出21.1个百分点，绿色贷款余额占全部贷款比重由6.7%大幅提升至16.2%；绿色债券累计发行5.2万亿元，余额2.4万亿元，较 2020 年末增长1.8倍，规模位居全球前列。

当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，“十五五”时期是经济社会发展全面绿色转型的关键期，也是实现碳达峰目标的攻坚期，需要更好发挥绿色金融资源配置功能。

温彬认为，从《报告》可以看出，下阶段绿色金融将重点由“扩规模”转向“提质效”，关注碳核算和可持续信息披露、绿色金融产品和市场体系、政策协同机制等。

在碳核算和可持续信息披露方面，《报告》明确，研究制定金融机构碳核算国家标准和高碳行业碳核算操作指引，推动金融机构提升碳核算能力，逐步将碳排放纳入资产组合考量，实现金融资产碳排放可度量；对标国际准则、结合国内实际，推动金融机构稳步开展可持续信息披露，提高市场透明度。

为健全绿色金融产品和市场体系，《报告》指出，研究优化碳减排支持工具，将更多具有减碳效益的领域纳入支持范围；规范推动碳排放权、用水权等环境权益质押融资业务，助力盘活资源环境要素价值；支持金融机构有序参与全国碳市场建设，稳妥推进碳金融产品和衍生工具创新。

为进一步发挥政策协同作用，《报告》强调，加强与产业、财政部门协同合作，充分发挥产业部门的专业优势，健全信息共享、专业支撑、标准认定、项目推送、贴息和风险补偿等合作机制，切实提升绿色金融服务质效。