福建省政协委员张钟林：锚定三大领域建言献策 为福建高质量发展注入“智”动力

在今年召开的中国人民政治协商会议第十三届福建省委员会第四次会议上，省政协委员、省新联会副会长、宁德市新联会会长，曾任福建德润会计师事务所有限责任公司主任会计师、现任信永中和会计师事务所合伙人的张钟林，紧扣福建“海洋强省”“制造强省”建设与高质量发展核心需求，提交三份针对性提案，以专业视角为福建破解发展痛点、释放产业活力贡献政协智慧。

提案一：发力电动船舶产业，打造全球绿色智能船舶新高地

“福建拥有全国领先的电动船舶基础，更有宁德动力电池产业集群这一‘王牌’，必须将先发优势转化为持续竞争力。”张钟林在《关于大力扶持福建电动船舶产业发展 打造全球绿色智能船舶新高地的提案》中指出，当前全球航运业绿色化、智能化转型加速，福建作为海洋与造船大省，已建在建入级电动船舶数量占全国35.5%，居全国首位，但产业仍面临省级统筹不足、政策体系不完善、关键技术待突破等瓶颈。

为此，他建议从六大维度破局：一是强化省级规划引领，将电动船舶产业纳入省级战略性新兴产业发展规划，支持宁德建设省级研发制造基地与示范试验区，推动福州、厦门、泉州形成“一核引领、多区协同”的产业集群；二是设立省级产业发展基金，出台购置运营补贴、充换电设施电价优惠等政策，在闽江渡运、港口作业、景区游览等场景批量推广示范；三是攻坚船用高安全电池、高效电推等核心技术，构建全周期标准体系并参与国家及国际标准制定；四是建设省级技术创新中心与大数据监控平台，夯实创新基础；五是拓展近海货运、渔业养殖、应急救援等多元应用场景，探索“风光储充用”一体化模式；六是给予宁德重点政策与资金倾斜，以三都澳海域为试点打造“电动福建”海洋样板。

提案二：优化财会人才认定，打通国家智库资源“落地通道”

“福建要发展数字经济、绿色经济，离不开高水平财会人才支撑，但当前人才认定机制未能充分衔接国家资源。”在《关于优化高层次财会人才认定机制 充分吸纳国家部委智库专家资源的建议》中，张钟林直指痛点——财政部等国家部委已建立“企业会计准则咨询专家”“政府会计准则咨询专家”等顶级智库体系，但福建现行B类、C类高层次人才认定标准未系统性纳入此类专家，导致“国家认定的专家在福建享受不到政策、发挥不了价值”。

他进一步分析，这一问题引发三大梗阻：一是人才认定存在“盲区”，部分国家级专家难享地方政策，影响扎根福建的积极性；二是智力转化“断链”，国家层面的人才筛选成果未能服务福建决策与产业升级；三是政策协同“温差”，厦门已先行衔接此类专家，但省级缺乏统一通道，制约人才环境整体优化。

针对这些问题，张钟林建议：由福建省委人才办牵头，建立与财政部、国家发改委等部委专家库的常态化衔接机制，将在聘国家级咨询专家纳入省级高层次人才申报范围；修订认定标准，以清单形式明确国家级专家对应B类或C类层级，放宽年龄限制、增设“综合贡献评价”条款；搭建省级顾问团等赋能平台，推动专家参与重大规划、企业治理；推行“国家认定、省级采信”绿色通道，并将财会人才结构优化纳入地市考核，形成“认定—使用—反馈”闭环。

提案三：规范会计师事务所治理，破解“低价内卷”守护市场公信力

在此提案中，张钟林聚焦注册会计师行业痛点，福建会计师事务所规模持续扩大，但“内卷式”低价竞争问题突出，不仅削弱事务所可持续发展与人才吸引能力，更导致执业资源投入不足、质量控制弱化，损害审计鉴证质量与投资者权益。

为推动行业回归“质量优先”本源，他提出四项建议：一是开展成本调研，由省财政厅会同省注协制定《福建省会计师事务所审计及相关专业服务收费指引》，明确差异化收费区间，遏制低于合理成本的报价；二是建立低价竞争预警机制，依托注协系统增设举报模块，对查实的恶意低价行为采取约谈、通报、记入诚信档案等惩戒措施，并推动国企选聘时“不唯低价、重质量”；三是实施执业质量动态巡查，将异常低价、投诉较多的事务所列为重点检查对象，对出具不实报告等行为严肃处理并公开曝光；四是引导行业转型，通过优化综合评价体系、鼓励专业化发展，推动竞争从“价格战”转向“价值战”。

三份提案均立足福建优势与发展痛点，既关乎绿色产业升级，也涉及人才引育与市场规范，最终目标是为福建高质量发展扫清障碍、积蓄动能。张钟林的提案能为省级政策制定提供参考，助力福建在打造全球绿色智能船舶高地、汇聚国家级智库资源、构建良好营商环境上实现新突破，为谱写中国式现代化福建篇章提供更强支撑。

（中国日报福建记者站 记者：胡美东 实习生：丁子言）