法国打响第一枪，27国考虑对华加税30%，美财长三字定义中美关系

曾主导“电动汽车关税风波”的法国，近期再度掀起舆论风暴。

一份由法国政府直属智库发布的内部评估文件明确指出：为所谓“重构中欧经贸格局”，欧盟27国应考虑对中国输欧商品统一加征30%进口税，以缓解双边贸易失衡；

另一条路径则更为激进——效仿上世纪八十年代的“广场协议”模式，单方面施压人民币兑欧元升值30%，或推动欧元贬值，借此抹平成本鸿沟。此举已近乎撕下所有外交伪装。

恰在此时，美国财政部长贝森特以“舒适区”三字概括当前中美互动状态，其深层意图耐人寻味。

法国为何率先发难

此次行动并非源自布鲁塞尔总部，而是出自一家直属于法国总理府的战略研究机构——高级战略与规划委员会。

该报告于2月9日正式对外披露，标题直击要害：《欧洲工业遭遇中国“重型压路机”》，仅从命名即可窥见其紧迫感与危机意识。

文中强调，中国制造业早已突破低端代工阶段，在新能源汽车、动力电池、高精度数控机床，乃至生物医药、智能机器人等传统欧洲优势赛道，正加速实现技术赶超与市场渗透。

令法国尤为不安的是，中国产品不仅价格更具竞争力，部分品类在可靠性、智能化水平与全生命周期成本上已反超欧洲同类，而单位制造成本却低出30%至40%，某些细分领域差距甚至超过50%，致使本土企业生存空间持续收窄。

这并非法国首次就对华贸易议题发起挑战。此前引发全球关注的电动汽车关税争端，正是由法方牵头策动。

2023年，欧盟启动对中国纯电车型的反补贴调查；2024年正式落地征税，税率最高达35.3%，法国在其中扮演了最坚定的推手角色。

即便如此，中国车企在欧洲市场的扩张势头丝毫未减。

尤其在插电式混合动力细分市场，销量同比飙升645%；比亚迪Seal U单款车型在欧销量突破7.2万辆，稳居该品类销量冠军之位，这对汽车产业占GDP比重超12%的法国而言，构成实质性冲击。

报告所列两项对策，实则折射出政策焦虑下的策略失焦：其一为全面性关税工具，覆盖几乎所有自华进口商品，而非聚焦特定产业；

其二则更具争议性——复刻“广场协议”逻辑，强行设定人民币兑欧元30%的升值目标，或通过操纵汇率机制削弱中方成本优势。

法国财政部长已公开表示，不排除将汇率协调议题纳入今年法国担任七国集团轮值主席国的重点议程清单。

尽管该报告尚属政策建议范畴，但其高调发布本身即释放强烈信号：相关构想已进入欧盟内部实质性磋商阶段，而非停留在纸面设想。

27国立场分化明显

欧盟27个成员国利益诉求各异，远非统一战线。

最具代表性的反向声音来自德国——作为欧盟经济引擎，其对华姿态与法国形成鲜明对照。

德国联邦统计局最新数据显示，2025年德中双边贸易额攀升至2530亿欧元，同比增长2.7%，中国连续第三年超越美国，稳居德国第一大贸易伙伴位置。

值得注意的是，德国约67%的制造业部门正直面中国企业的技术竞争，但德企并未选择围堵，反而持续加大在华资本布局。

化工巨头巴斯夫位于广东湛江的一体化基地，总投资额高达87亿欧元，系其全球史上最大单笔投资，已于去年底投入量产；

大众汽车在安徽合肥建成全链条研发测试中心，首次将全新整车平台的完整开发流程移出沃尔夫斯堡总部；

博世集团宣布未来五年将在华追加100亿元人民币投资，重点建设自动驾驶控制系统与车规级芯片联合实验室。

更具说服力的是中国德国商会年度调研结果：93%的在华德资企业确认将继续深耕中国市场，其中52%明确计划扩大在华投资规模。

对德国而言，“脱钩断链”意味着本土产业链断裂、就业岗位流失与技术迭代滞后，因此其不仅不会支持法国方案，更可能在欧盟理事会层面提出正式异议。

除德国之外，中东欧多国亦持审慎甚至反对立场。

以匈牙利为例，其深度受益于中欧班列物流通道，对华直接投资占比超欧盟平均水平两倍，若实施全面加税，首当其冲受损的将是本国出口导向型产业；

荷兰则在半导体设备、光刻胶、先进封装等领域与中国存在不可替代的合作关系，亦难以配合法国节奏。

另有部分欧盟官员提议，将针对中国纯电动车的关税措施延伸至插混车型，理由是后者在欧市占率已达14%，增长曲线陡峭。

但欧盟委员会贸易发言人迅速回应称，目前无任何启动新调查的计划，因该举措或将导致更多本土供应链企业陷入成本困境。

法国提案表面冠以“欧盟整体利益”之名，实质服务于本国汽车、能源与高端装备等核心产业的短期保护需求。

然而在27国利益博弈格局下，缺乏德国等关键成员国背书，这项30%统一关税倡议几乎不可能获得足够票数通过，落地概率极低。

美财长表态背后的多重考量

就在法国推动对华加税的关键节点，美国财政部长贝森特突然就中美关系作出定性表述，仅用“舒适区”三字便勾勒出当前双边互动的基本轮廓。

此语看似轻描淡写，实则蕴含精密的战略计算。

贝森特原话清晰传递三层含义：第一，中美处于一种可控的竞争平衡态；第二，美方坚持公平竞争原则，不追求系统性脱钩；第三，强调须在关键技术、基础设施与资源安全等核心维度“重掌主导权”，并特别点明中国长期存在的数千亿美元贸易顺差“难以为继”。

该表态绝非临时起意，发布时间精准卡在法国报告公布后48小时内，显然是经过高层协调后的定向释放。

与此同时，美方已派出副贸易代表级别官员秘密抵京，就新一轮中美经贸对话展开前期磋商——一边释放缓和信号，一边同步推进条件谈判，这正是华盛顿惯用的“双轨策略”。

回溯可知，2025年4月美国曾对华加征所谓“对等关税”，部分品类税率一度升至125%，中方随即实施对等反制。彼时美国CPI同比上涨6.8%，制造业采购经理指数（PMI）跌至48.2，消费者物价指数中进口商品分项环比上涨11.3%，民生压力陡增。

直至5月日内瓦会谈后，双方达成阶段性共识：美方取消全部新增加征税目，仅保留10%基准关税；中方同步优化农产品准入与金融服务业开放清单。

美国拒绝全面脱钩的根本动因，在于难以承受由此引发的系统性代价。

中美在农业出口、半导体封测、锂电池回收、跨境支付清算等数十个关键节点深度嵌套，美国中西部农场主、南部制造业集群、西海岸科技企业均高度依赖中国市场，强行切割将导致国内通胀反复、就业承压与技术创新减速。

但贝森特口中的“舒适区”，绝不等于战略让步。

所谓“不脱钩”，是指在消费电子、日用化工、基础零部件等非敏感领域维持稳定贸易往来，持续获取商业收益；

所谓“收回主权”，则聚焦于AI芯片制造设备、稀土精炼技术、量子计算模块、航空航天材料等战略制高点，旨在构建排他性技术壁垒，延缓中国产业升级步伐——本质是“分层管控、精准遏制”。

更值得玩味的是，美方正采取“借势施压”策略：既不直接干预欧盟决策，又默许甚至鼓励法国激进提案发酵，坐观其成。

倘若欧盟最终实施对华加税，中国商品入欧门槛抬升，美国同类产品将自动获得更大市场份额；

若提案遭否决，则进一步暴露欧盟内部协调失灵，削弱其作为统一贸易实体的公信力。

贝森特此时发声，还肩负着为即将举行的中美经贸高层对话营造有利氛围的使命。

美方试图借此向中方传递双重信息：一方面敦促中方在贸易顺差调节、国企补贴透明度、数据跨境流动规则等方面作出实质性让步；另一方面向盟友暗示，华盛顿对华政策具有独立节奏与战略定力，并非一味追随对抗叙事。

后记

法国此次高调出手，看似声势浩大，实则映射出其产业结构转型迟滞带来的深层焦虑。

30%统一关税提案，既要跨越欧盟27国投票门槛，还需直面本国通胀反弹、终端消费品价格上涨、中小企业供应链中断等现实风险。

据海关总署统计，2025年一季度中欧货物贸易总额达1.3万亿元人民币，相当于每60秒就有逾1000万元商品穿越亚欧大陆，这种高频次、广覆盖、深耦合的经贸联结，远非行政命令所能轻易割裂。

贝森特口中的“舒适区”，表面温和理性，内里却是美国维持全球技术霸权与规则主导地位的精妙设计。“去风险”不等于“去依赖”，而是以最小代价维持最大收益，其核心仍是巩固既有优势格局。

参考资料：观察者网：《法政府报告扬言要对华征收全面关税,财长急降调:一刀切不太行》