听取意见600余人次，今年的考核有啥不一样？

听取意见600余人次，今年的考核有啥不一样？

——最高人民法院2025年度考核工作侧记

马踏春风，万物迎新。2月11日上午，最高人民法院举行2025年度工作总结表彰大会，总结成绩、表彰先进，展望新的一年工作。

伴着经久不息的掌声，最高法领导同志分别向受表彰的优秀集体和优秀个人代表颁发奖牌、证书。

作为嘉奖审判部门代表发言的审委会委员、刑二庭庭长马岩，脸上充满喜悦与坚定：“刑二庭连续两年获得嘉奖，我们倍感自豪、倍受鼓舞！”

记者了解到，在上一年度考核工作经验基础上，最高法2025年度考核工作持续深化“指标赋分+实地调研”方式，既以量化数据筑牢评价基础，又通过实地调研进行主观校准，让真正干事、实绩突出的集体与个人得到了充分认可。

从监测指标到“望闻问切”

习近平总书记强调：“持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，让广大基层干部有更多精力抓落实。”党的二十届四中全会明确提出，要“完善干部考核评价机制”。

最高法党组结合新的形势变化，对考核工作提出了“减负增效”的新要求，强调要在指标繁简上做“减法”，在提质增效上做“加法”。

如何以科学考核实现减负与增效相统一？

针对以往年度考核“唯指标、唯分数”、方式较为单一的问题，最高法学习借鉴中央单位和地方党政机关做法，在2024年度考核工作中大胆创新，从单一“指标评分式”的考核，探索调整为指标赋分与实地考核相结合的方式。

“2025年度考核继续发挥‘实地走访’优势，注重通过现场看、当面听、直接问和面对面交流，更加客观全面准确了解各部门政治建设、工作业绩、领导班子履职和干部队伍建设情况，切实避免唯分、唯票问题。”最高法党组成员、政治部主任孙镇平在年度考核工作动员部署会议上明确提出。

1月7日至22日，由各考核职能部门正局职干部牵头成立的7个考核组，分赴刑事审判、民事审判庭、综合审判庭、巡回法庭、综合部门、直属单位开展调研式考核工作。

为严格落实减负要求，各考核组不组织集中开会，原则上采取书面方式述职，严格控制调研时长，避免对部门工作造成干扰。

“出发之前，考核组拿到一份指标测算数据，本庭结案情况如何、条线质效情况如何，一目了然。”参与此次考核的政治部法官管理部梁代杰介绍。

为进一步减轻部门和干警的考核负担，2025年度考核在保持整体框架稳定的前提下，按照精减管理事务型指标、合并压减同类项指标、删除“沉睡型”指标的原则，对指标进行优化调整，总体指标压减比例超过四分之一。“这与最高法前期修订审判质量管理指标体系的思路一脉相承。”

有了指标这把尺子，考核组“心里有了底”，但这并不能直接转化为部门“成绩单”。

“考核应该是一种综合性、全方位的评价。”执行局二级巡视员韩峰担任综合行政第一组副组长，他认为，突出综合导向是考核的关键。

考核办的工作人员补充介绍，指标体系本质上是对工作的量化描述，如何给出部门排名及等次，离不开精准的价值判断，具体还要听班子怎么说、法官怎么谈，要看部门管理水平、队伍生态面貌和干事创业氛围。

为此，各考核组在指标数据基础上，深入实地展开综合调研。

以巡回审判组为例。梁代杰介绍，考核组组长、政治部副主任叶健在行前碰头会上要求，考核不能“脑袋空空”，必须充分学习领会深化巡回法庭工作机制改革相关部署。考核组提前与各庭沟通对接，全程采取“白天调研、晚上赶路”的高效方式，“7天走完6个巡回法庭！”

“时间短不代表不充分。”该组累计与领导班子、法官、普通干警、借调人员等代表谈话110人次，超过考核手册要求的平均15人次；同时，实地查看党支部会议记录、规章制度、问题台账等；深入诉讼服务中心，了解接谈室、听证室等建设情况……从不同层面、不同角度收集信息、交叉印证，全面客观了解巡回法庭实际情况，提出了公正科学的考核结果建议。

如果说指标监测是医院做检查的“体检表”，实地考核则是中医诊断式的“望闻问切”，是从更宏观、更全面的视野开展评估、摸清情况，能真正考出实效。

从关注分数到关注问题

“以前只能在教材和培训视频中接触到的作者与讲师，今天能够进行面对面交流，机会非常宝贵。”

吉林省长春市中级人民法院国际商事法庭法官王小磊的感慨道出很多基层法官的心声。听说最高法民二庭要组织开展二巡辖区民商事审判工作座谈会的消息，王小磊早早来到会议室，一同前来的还有东北三省法院的民商事法官代表。最高法本部、二巡的法官和大家围坐一圈，针对辖区商事审判条线中突出问题展开“外科手术”式的业务剖析。

“这就是‘一巡多效’。”民二庭副庭长麻锦亮说。

2025年3月19日至21日，民二庭一行7人赴二巡巡回办案，3天时间完成开庭、询问、现场调查、授课、调研、座谈等12项工作，做实提质增效、定分止争，持续深化对下指导。

而这一制度探索与年初那场考核密不可分。

2024年度考核中，各考核组既充分总结各部门贯彻党中央决策部署、落实院党组安排的总体成效，也客观反映审判工作中的问题不足。考核的转变在于从“关注分数”到“关注问题”。

2025年度考核重点关注内容就包括上一年度考核发现问题和本年度“红黄灯”情况的整改落实。

“针对上一年度考核组提出的对下指导方式较为单一等问题，考核组着重跟进整改进度和成效。”考核组发现，各民事审判部门主动发力，通过加大重点领域培训力度，发布司法文件与典型案例，在业务培训班、巡回审判、薄弱法院帮扶等工作中开展调研等方式，破解条线审判问题……“各庭创新工作思路的同时，干警活力也被同步激发。”

2025年民事审判的条线“案-件比”、条线上诉率普遍下降，整改实效明显。

成绩来之不易。各民庭负责同志都向考核组表示：“真重视、真整改、真落实，效果真的不一样！”

执行局也有同样感受。针对处室间交流互动较少等问题，执行局组建交叉执行、执破融合等工作专班，打破处室壁垒，攥指成拳、形成合力。去年以来，交叉执行攻坚克难成效显著，执行质效持续高位运行。

今年1月下旬，考核委员会主任张军，副主任邓修明、孙镇平用两个半天时间逐一听取各组的情况汇报。之后，院党组坚持民主集中制原则，集体讨论研究确定考核结果；坚持考核全过程人民民主，反复与分管院领导沟通协调；坚持把好廉政关，创造性地开展工作，事先征求驻院派驻纪检监察组意见，并认真研究吸纳。

奔着“总结经验、发现问题、促进工作”的目标，考核组经调查发现：一些部门还存在政治与业务建设融合不够深入，个案与类案尺度把握不尽统一等问题。这些问题事关司法公正实现与评价机制的完善，既是制约审判工作提质增效的堵点，也是影响人民群众感受司法公正的关键点。

“既是听考核情况，也是研究工作。”巡回审判组的汇报用时最长、内容最细，院领导结合调研发现问题，当场部署开展深化巡回法庭工作机制改革推进会的后续工作。

不唯指标、不唯数据、不唯办案数量，考核的价值在于为院党组谋划好工作提供第一手调研参考。考核调研结束后，考核办还将对考核发现的问题进行分类梳理，通过专题会议、问题清单等方式向分管院领导和各部门负责人反馈，常态化开展整改“回头看”，引导督促各部门补短板、强弱项，构建考核工作闭环，促进审判执行工作提质增效。

从工作至上到以人为本

考核表面看的是工作成绩，实则考的是成绩背后干事创业的“人”。

2025年度考核的深层次突破，是将“以人为本”理念贯穿考核全过程，实打实听取领导班子、干警代表600余人次意见。

“直属单位组的各部门工作性质不同、内容差异较大，单纯打分有失公平。”该考核组副组长、知产法庭二级巡视员殷进亮表示，唯有实地调研、面对面谈话，真听真看真感受，才能挖掘到指标无法反映的“隐形成绩”，考核才会更公正、更贴实际。

“民二庭全年人均加班时长超过730小时”“‘一张网’是一个难以想象的巨大的系统性工程，审管办付出很多精力、克服重重困难”“传媒总社下很大功夫推进媒体融合改革，影响力的持续扩大离不开班子的精准把脉”……

群众的眼睛是雪亮的。

“部门成绩怎么样，是集体的功劳；班子带得好不好，谈话中感受得到”。殷进亮说，一言一语之间便能对班子履职能力、队伍生态精准“画像”。

正是这样的“真”，考核组能更好摸清部门工作的真实分量，把考核做得更实更细更准。

“以前考核和自己关系不大，干得好不好全凭指标说了算。现在不一样了，考核组坐下来听我们说，努力是能被看见的，问题也能被听到。”相比第一年的新奇，今年第二次推行实地调研考核，干警们已经完全接受并认可，更愿意主动把心里话讲出来。

考核不再是冷冰冰的数字，而是鲜活的表达和展示。

“领导带头很重要”“平时干得好，年底才不慌”“心往一处想、劲往一处使，一件一件踏实干，结果就差不了”……这场以“人”为核心的考核，不仅考出了公正实效，更凝聚了奋进合力。

干事创业，关键在人。

应对新的变化与挑战，为充分发挥考核“指挥棒”“风向标”“助推器”作用，推动广大干警树立正确政绩观，让考核更好服务于人、服务于提质增效，深化考核改革将永远在路上。

来源：人民法院报·1版

记者：张悦

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