读懂城市｜从边缘地带到产业高地，凉山何以逆袭

科技强则产业强，产业强则经济强。

“十四五”期间，四川省凉山州地区生产总值从2020年的1733.2亿元增长至2024年的2474.9亿元，年均增速6.5%，较全省平均水平高出0.8个百分点。在复杂外部环境与艰巨发展任务的双重挑战下，这份经济总量的跨越式增长成绩单，来之不易。

作为民族地区、脱贫地区，凉山州实现这一切的“动能”到底来自哪？其实和绝大多数地方一样，还是因为在产业升级与科技创新上，实现了系统性突破，从而完成了经济发展动能的迭代升级。

很多人可能知道，地处川西高原，作为全国最大彝族聚居区的凉山州，“产业体系不优、科技支撑不足”一直是最大的州情之一。

但这一情况，在“十四五”时期发生了显著变化。

全球最大的超高纯钛锭在凉山投产；超级稻亩产世界纪录在凉山诞生；建成全省民族地区首个省级高新区；实现省级化工园区“零突破”；全球首个药用昆虫基因组图谱、稀土萃取工艺流程等多项成果达到国际领先水平；高新技术企业从18家增至102家，高新技术产业营收累计达1417.2亿元……这些重大突破共同标注了凉山在产业升级与技术创新上的坚实脚印。

西昌高速路口。本文图片均由凉山州委宣传部供图

可以说，从曾经的经济边缘地带到如今独具特色的产业高地，凉山正以实际行动和亮眼答卷打破外界的偏见和刻板印象。这一切，到底是如何做到的？对于后发地区来说，凉山的“逆袭”路径，又有着怎样的启示意义？

01

产业升级，因地制宜写好“两个三”

在产业升级上，“十四五”凉山的总体方向和路径可以归纳为“两个三”：统筹做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”；加快构建特色优势现代化产业体系，谋划布局工业强州、农业强州、文旅强州“三大强州战略”。

这里面，实施农业强州、文旅强州战略，可能多数人都不会感到意外。但“工业强州”似乎显得有点“反常识”。毕竟，传统认知中，凉山州劳动力资源有限、交通不便，并非工业发展的理想之地。但实际上，“十四五”期间，凉山州规上工业增加值年均增速达10.6%，工业占GDP比重从26.9%提升至30.8%，真正挑起了全州经济稳增长的“大梁”。

背后的密码到底在哪？这还得归结为“因地制宜”四个字。很多人可能忽略了，在凉山州，过去被视为发展桎梏的地理环境与资源禀赋，在当前“双碳”目标及技术迭代升级的双重背景下，正在变成不可替代的战略资产。

的确，凉山的地理区位优势不算突出，但地处攀西战略资源创新开发试验区的核心区域，凉山州的战略资源可谓得天独厚。如轻稀土氧化物、有色金属、钒钛磁铁矿等保有储量分别居全国第二位和全省第一、第二位。并且，凉山“大山大水大资源”，资源富集度高、组合性好、开发潜力巨大。

过去几年，凉山州正是通过精准锚定这一本土优势资源，构建起特色鲜明的资源能源产业矩阵。目前，凉山州清洁能源、钒钛稀土、有色金属三大产业产值分别突破470亿元、550亿元和100亿元，形成了与国家绿色发展战略同频共振的产业布局。2025年上半年，凉山州规上工业增加值同比增长9.4%，高于全国、全省3.0和2.1个百分点，这背后清洁能源相关产业的强劲增长发挥了不可替代的牵引作用。

目前，凉山州已明确要打造中国钒钛产业高地、稀土新材料产业集聚高地，建设全国重要清洁能源基地。其中，全州清洁能源装机规模已达5245万千瓦，占全省的42%。

从打造产业集群来看，四川攀金2万吨钛及钛合金熔锻、埃普诺12万吨硅碳负极材料、西昌华腾新材料宇航级钛合金及衍生产品、凉山铜业12.5万吨／年阴极铜精炼、西昌钢钒钢钛共线可逆式轧机、中稀（凉山）金属电解扩能技改等重大项目正在加快建设并相继投产，有望填补相关产业链空白、补齐供应链短板、提升价值链层级，在未来释放更强的发展动能。

西昌航天高端智造产业园首开区效果图。云上凉山 图

此外，航天高端智造产业园落地建设，攀钢西昌钢钒成功入选工信部首批“卓越级智能工厂项目”名单，好医生攀西药业连续14年位列中国医药工业百强，以及世界最大高纯钛锭等标志性成果，都反映出凉山已不再是传统意义上的资源输出地，而正成为高附加值制造业的重要承载区。

这种工业基础的显著补强，也能从市场主体结构的优化中得到直观体现。“十四五”期间，凉山州工业领域新增百亿级企业2户、累计达4户，新增十亿级企业12户、累计达20户；规上工业企业达464户、“专精特新”企业达30户，较“十四五”初期分别增加164户、10户，增幅比例分别达54.7％、50％，并培育创新型中小企业416户。

根据比较优势理论，一个地方要在竞争中取胜，既要补短板，更要锻长板。其实质也就是要“因地制宜”，找到自己的比较优势。前不久召开的中央经济工作会议，多次提到“因地制宜”——因地制宜发展新质生产力；因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展……可以说，凉山立足自身资源禀赋和能源结构转型的大趋势，积极构建以清洁能源、钒钛稀土为主体的“2+5”现代工业体系，正是对“因地制宜”的具体实践。

而凉山州农业与文旅产业的跨越式发展，同样遵循了“因地制宜”的逻辑。

农业方面，凉山摒弃传统农业规模化竞争的路径依赖，将“高山”“高原”等地理特征转化为农产品的品质标签。如昭觉县火普村高山蓝莓+马铃薯带状复合种植、德昌“水稻+”粮经融合模式等，都是通过因地制宜的差异化定位实现农业提质增效的典型代表。

总体来看，近年来凉山聚焦打造全国优质特色农产品基地和“天府粮仓”凉山片区，强化耕地提质增量，推动形成以粮油、生猪等6个百亿级产业和林果、蚕桑等8个十亿级产业为主体的“6+8”产业集群，构建起主导产业突出、规模效益显著、产业链条健全、综合竞争力强的现代特色农业产业体系——“农业强州”已雏形初现。

文旅产业方面，则是深度挖掘彝族文化、红色文化与自然景观的独特融合点，持续塑造“彝海结盟地·五彩大凉山”文旅品牌，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，大力发展“夏季清凉·冬季暖阳”全域全时全业态旅游，着力打造国际阳光康养旅游目的地。这一发展定位和路径，也同样是紧密契合凉山的文化和自然特色。

2025年凉山全州共接待游客8057.89万人次，实现旅游消费总额815.73亿元，同比均保持20%以上的高速增长。这样的蓬勃发展之势，也说明凉山文旅正在尝到“因地制宜”的甜头。

泸沽湖洛洼码头的晨曦。

02

科技创新，“脚踏实地”突出两个方面

如果说凉山的产业进阶关键是“因地制宜”，那么科技创新突破的关键词，则是“脚踏实地”。

表面看起来，“脚踏实地”与科创似乎是相悖的，但实际上，科技创新往怎样的方向发力，首先还是需要“务实”，避免“好高骛远”。

长期以来，凉山州的科技资源要素相当薄弱，人才、技术、平台、资本等都没有明显优势。因此，凉山的科技突破路径，并没有盲目选择“高大上”的前沿领域，而是立足本土独特禀赋打造“高精尖”创新载体，同时让科技创新深度服务本土民生产业，形成高端突破与民生赋能双向发力的格局。可以说，这种对创新规律与本土资源的精准把握，成为凉山推动科技赋能高质量发展的突出亮点。

这在科技投入的结构上得到直观体现。“十四五”期间，凉山州本级财政科技计划专项资金从2025万元增加至2675万元，累计1.15亿元。全州共组织实施州级科技计划项目779项，累计投入经费7700余万元；争取省级科技计划项目240余项，获项目资金7500余万元。而这些资金核心流向精准聚焦两大方向：一是破解产业升级与民生改善的技术瓶颈；二是依托本土独特资源打造高端创新平台。

如超级稻亩产世界纪录在凉山诞生，“5个9”高纯钛、稀土萃取工艺流程等多项成果达到国际领先水平，都是破解产业升级与民生改善技术瓶颈的标志性成果。

锦屏山隧道入口，锦屏大设施位于这条17.5公里长的隧道深处。新华社记者薛晨 摄

去年12月23日在西昌揭牌的锦屏深地科学中心，则是依托本土独特资源打造高端创新平台的最新代表。作为全球空间最大、埋深最深、宇宙线通量最少、辐射本底最低的地下实验室，锦屏地下实验室的核心优势源于凉山独特的地质地貌。这种先天禀赋使其成为世界深地科学研究的稀缺平台，为暗物质、中微子等前沿物理探索提供了独一无二的“静默环境”。在清华大学、上海交通大学等顶尖团队的攻关下，该实验室已取得多项国际领先成果，实现了我国深地研究前沿领域从跟跑到并跑、部分领跑的历史性跨越。

该国字号科学中心落户凉山，不仅是凉山州落实国家战略科技力量布局、深化校地合作、共建产学研用创新平台的关键举措，更印证了凉山立足本土禀赋做高端创新的发展逻辑：不搞全面赶超，而是精准锚定自身独特优势实现某单项领域的绝对优势。同时，这类高端创新平台也为区域创新生态培育、人才集聚提供重要支撑，并间接赋能本土民生产业升级。

以农业为例，围绕高山马铃薯、高原苹果、荞麦、畜牧等特色产业，凉山州通过柔性引才、平台搭建等方式，引进科技人才540人次，组建27个国家级、省级科技特派团，建成18个“科技兴村”在线平台。这种嵌入式创新模式，最大限度缩短了科技成果转化距离，实现了创新链与产业链的深度融合。超级稻亩产世界纪录在凉山诞生，会东旱地小麦刷新西南地区高产纪录，会理马铃薯创下全省高产纪录……这些“奇迹”，正是科技与农业产业精准适配结下的硕果。

另外，加大创新人才的引入、增强市场创新能力，也是凉山正着力补上的创新短板。“十四五”期间，凉山在全省率先开展“科技副总”试点，出台选聘管理办法，高标准选聘54名“科技副总”深入企业开展创新服务指导。这一创新做法不仅仅获多家媒体报道，还吸引了外省科技部门前来考察学习。同时，加大人才选拔力度，6名高层次科技人才入选省级科技人才计划，51名科技人才及2个创新团队入选州级科技人才计划。

与一些先发地区做法不同的是，凉山还结合实际，着重在科技资源下沉、科普教育等方面加大力度，彰显出着力打基础的长远思维。

“十四五”期间，凉山持续开展“送科技下乡”“科普活动月”“科技活动周”等重点活动，累计组织宣传培训500余场次，实现科普“六进”和全民参与；推动科普基地、重点实验室等免费开放，接待参观超600场、10万余人次，有效扩大科普覆盖面和影响力。

目前，凉山全州已建成9个省级科普基地、8个县级科技馆、9个农村中学科技馆，年科普覆盖人数超500万人次。特别值得注意的是，彝汉双语科普栏目《科普凉山》的推出，通过文化适配的传播方式，有效提升了民族 地区群众的科学素养，进一步打牢创新发展的群众基础。

金阳河三峡连心桥。

03

环境再造，从“硬件”到“软件”

当然，不管是产业升级还是技术创新，都离不开制度的完善和发展环境的改善。“十四五”期间，凉山州在制度环境、平台载体、要素保障等方面取得了显著进步。通过主动补短板、锻长板，有效克服区位劣势、基础薄弱等客观条件，大大提升了创新发展的上限。

就在去年11月1日，《凉山彝族自治州优化营商环境条例》正式开始实施。其中明确提出，以市场主体需求为导向，践行“有事必应，无事不扰”的服务理念，转变政府职能，创新体制机制，强化法治保障，降低制度性交易成本，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。这一规则的完善，可能对不少地方来说都不算“稀奇”，但却有效缩小了凉山在营商环境制度保障上与先发地区的“温差”。

同时，在发展环境和要素方面，凉山也在加大补短板力度。如发展平台载体的升级迭代，就是“十四五”时期凉山产业和创新成就的重要一环。2022年12月，西昌钒钛产业园区获批全省民族地区首个省级高新区；凉山高新化工园区、德昌新材料化工园区则实现省级化工园区“零的突破”。这些平台载体既是产业集聚的物理空间，也是制度创新的“试验田”与政策落地的“先行区”，为凉山加快推动特色资源转化为产业优势提供了无可比拟的平台抓手。

科技服务方面，凉山则探索“保姆式”精准服务，定期组织科技、金融、税务、统计等领域专家，为企业提供高新技术企业申报、知识产权保护、研发费用归集等全流程指导，显著提升了科技型企业的申报成功率与发展质量。应该说，这种基础性服务的下沉，有效破解了民族地区企业发展的痛点难点。

攀盐高速卡哈洛大桥。

当然，基础设施特别是交通条件的巨变，更为凉山产业发展和创新突破提供了关键加持。如新成昆铁路于2022年底全线建成通车后，西昌至成都的铁路运行时间从11小时缩短至最快2小时55分钟，这不仅承载了500万凉山人民走出大山的梦想，也带来了扩大开放、加快发展的历史性机遇。

最直接的一点就是该线路将凉山旅游资源串点成线，极大拉近了游客与凉山的时空距离和心理距离，从而拓展了凉山州的文旅发展空间，使得“坐着复兴号游凉山”“乘动车享阳光之旅”成为出圈的文旅新风尚。

同时，它也重塑了凉山的区位优势。媒体报道指出，新成昆铁路显著增强了凉山招商引资的“磁场效应”，大幅降低企业家和投资客商考察洽谈的时间成本，有效提振投资信心。如埃普诺年产30万吨硅碳负极材料、中原钛业年产4万吨高纯钛及钛合金深加工、环联巨能先进储能电池等一批重大项目相继落地凉山，其投资决策都充分考量了当地日益完善的交通物流条件。

不止是新成昆铁路，“十四五”期间，凉山全州交通基础设施投资累计近2000亿元，连续5年居全省首位。目前，凉山在建及运营高速公路总里程达1650公里，实现了17县（市）全覆盖，西昌青山机场年吞吐量突破150万人次，会东、甘洛、盐源等新机场前期工作扎实推进，金沙江黄金水道开发迈出实质性步伐。

需要特别指出的是，低空经济的试水，正成为破解凉山山区交通制约的“新利器”。像西昌—自贡航线、“云上马班邮路”等6条低空航线的成功试航，不仅为凉山州开辟了低空经济新赛道，也有力化解了山区地形复杂、传统交通建设成本高昂等现实困境。截至2025年凉山州航空航天和低空经济产业链投资合作机遇发布会召开之时，州内无人机物流运输、农林植保、应急巡护等已累计飞行18万余架次，其中运输特色农产品1800余吨。

可以说，交通领域的系统性变化，不仅便利了凉山州人员和物资的流动，更从根本上改变了凉山的发展时空坐标，为“走出去”、“引进来”和打造开放型经济奠定了必要的物理基础。

此外，“十四五”新增4G、5G基站超2.7万座，所有铁路公路、景区园区、行政村实现5G信号全覆盖。这些数字化基础设施的完善，也为产业的数字化、智能化转型及企业发展环境的优化提供了现实支撑。

应该说，从出台营商环境条例到打造高能级产业平台，从创新科技服务到构建现代交通网络、数字网络，凉山的发展环境，在“十四五”期间完成了一场从“硬件”到“软件”的系统性升级。

总的来看，“十四五”时期的凉山州，通过扎实行动和令人瞩目的发展成果，有力打破了外界对于民族地区、脱贫地区产业层次低、创新动能弱、路径依赖强的刻板印象。它以实践证明：后发地区也完全可以通过精准的战略定位、务实的创新路径和持续的生态构建，实现跨越式发展；高质量发展从来不是发达地区的专利，关键在于能否因地制宜地推动制度变革与要素升级，并在此过程中，创造性地将本土特色转化为不可替代的竞争优势。

从这个角度说，凉山的“逆袭”，经济总量的快速增长只是其“表”，或者说是“果”，思想的开放、观念的革新，才是更重要的“里”和“因”。

一个“格局”全开的凉山，前途无限。