“五常”变“六常”？中方派人赴新德里面谈，印度提了个不情之请

当地时间2月10日，新德里传来一则重磅消息，中国外交部副部长马朝旭，亲自赴印会晤印度外交秘书唐勇胜，举行新一轮中印战略对话。可能有人觉得，不就是一次外交会谈吗？没必要大惊小怪。

但只要稍微了解中印关系的近况，就知道这次会谈有多不一般，尤其是会谈中，中国对印度念叨了30多年的“入常”诉求，作出了前所未有的新表态，难道“五常”真的要变成“六常”了？

自从2020年加勒万河谷冲突之后，中印关系就一直处于冷处理状态。军事摩擦不断、高层对话中断、经贸合作滞后，就连民间的人文交流，也几乎停摆，两国之间的信任，一度跌到了谷底。

直到2025年，印度才慢慢意识到，长期和中国对抗，对自己没半点好处，所以印度开始主动示好，恢复中印直航谈判、重启边境线实地沟通机制，一步步释放善意，这才有了这次马朝旭副部长亲赴新德里的高层会谈。

按照国际外交惯例，副部长级亲自登门，还正面回应对方最关心的敏感议题，足以看出中国对这次会谈的重视程度。更值得关注的是，中印双方媒体，这次罕见地保持了一致，都用“友好、坦诚、深入”来形容会谈气氛，

要知道过去这么多年，两国官方措辞大多保守克制，能有这样的评价，足以说明中印关系，确实出现了回暖的迹象。并且这次会谈，双方聊了很多务实的话题，没有空喊口号，全是实打实的合作方向。

比如双方一致同意，尽快完成更新版的航空服务协议，以后中印之间的航班会更多，往来也更方便；还要推动签证便利化，不管是商务出行还是旅游探亲，手续都会简化，促进两国人员流动。印方还特意提到，冈仁波齐的朝圣活动已经恢复了，希望以后能扩大规模。

熟悉中印人文交流的朋友都知道，冈仁波齐朝圣对印度民众意义重大，之前因为各种原因一度中断，现在恢复并计划扩大，无疑是中印人文交流回暖的最好证明。当然这些都只是铺垫，这次会谈最受关注、最具争议的，还是印度再次提出的“入常”请求，以及中国的最新回应。

那么印度到底为什么这么执着于“入常”，念叨了30多年，就没放弃过。早在20世纪90年代，印度就正式提出了“加入联合国安理会常任理事国”的目标，还把这当成了国家核心战略。

在印度看来，自己人口多、经济体量不断增长，国际影响力也在提升，理应在全球治理中拥有更大的话语权，而安理会常任理事国的席位，就是最好的体现。具体来说，印度想“入常”，主要有三个心思。

首先就是提升国际地位，成为常任理事国，就拥有了否决权，不管是国际安全事务，还是其他重大议题，印度都能有更大的话语权，不用再看其他大国的脸色。

其次是掌控地区安全，印度一直想在南亚地区说了算，成为常任理事国后，在涉及南亚的问题上，就能拥有更大的主动权，压制竞争对手。然后是参与规则制定，印度觉得现在的国际格局已经变了，联合国安理会的结构，应该反映新的力量分布，而自己理应成为规则制定者之一。

为了实现“入常”的目标，印度这些年也没少下功夫，搞了一套密集的外交操作。一方面，拉拢大国支持，美国、英国、法国、俄罗斯，都曾公开表示，支持印度成为常任理事国；另一方面，抱团取暖，和日本、德国、巴西组成“四国集团”，四个国家一起推动安理会改革，互相站台。

除此之外，印度还在发展中国家里面刷存在感，通过不结盟运动、77国集团等平台，争取更多国家的支持。可能有人会问，既然这么多国家支持，印度为什么至今没能“入常”？其实答案很简单，入常的门槛，远比想象中高，印度面临的困境，太多太多。

最直接的一个门槛，就是安理会改革本身，极其复杂。

根据《联合国宪章》的规定，想要改革安理会、新增常任理事国席位，必须满足两个条件，一是获得联合国193个成员国中三分之二以上的支持；二是得到现有五个常任理事国的一致同意，只要有一个常任理事国反对，整个改革就会搁浅。

这也就意味着五个常任理事国，任何一个都拥有“一票否决权”。对现有五个常任理事国来说，新增席位，就意味着自己的权力被稀释，利益受损，所以大家对安理会改革，都持谨慎态度，这也是为什么，安理会改革推进得极其缓慢，这么多年，一直没有实质性进展。

联合国秘书长古特雷斯也曾吐槽，安理会“已不再代表世界”，运作“无效”，但即便如此，改革依旧困难重重，毕竟涉及到各国的核心利益，没人愿意轻易让步。除此之外，印度还面临着很多反对声音。

首先是地区竞争对手的反对，巴基斯坦长期明确反对印度入常，认为印度在地区争议问题上立场强硬，一旦入常，会加剧地区紧张局势；其次还有一个“咖啡俱乐部”，由意大利、韩国、阿根廷、墨西哥等国家组成。

这些国家要么是担心自己的竞争对手入常后压制自己，要么是反对新增常任理事国，只主张扩大非常任理事国席位，他们的反对，也给印度入常，增加了很大的阻力。更重要的是，印度自身的实力，也还没达到常任理事国的标准。

虽然印度这些年经济发展不错，国际影响力有所提升，但短板也很明显，高端制造业严重落后，武器系统大多依赖外国采购，军事实力备受质疑；国内种姓制度根深蒂固，社会不平等问题突出，一直受到国际社会的批评。

软实力方面，虽然电影、IT产业有一定影响力，但真正能调动全球话语权的平台，少之又少，和多数国家的合作，也比较表面，缺少深度的战略伙伴。在这次中印战略对话上，印方在会谈中，再次明确提出，希望中国理解并支持其“入常”的诉求，而中国的回应彻底打破了以往的惯例。

以往，面对印度的“入常”请求，中国的表态大多比较模糊，要么是“支持联合国安理会改革，兼顾发展中国家利益”，要么是“尊重各国的合理诉求，通过协商达成共识”，从来没有明确说过“理解并尊重”印度的诉求。

也正因为如此，中国这次的表态，被外媒和印度舆论热炒，很多人解读为，中国对印度入常“松口”了，不再反对，甚至有可能支持。但事实真的是这样吗？中方的表态是“理解并尊重”，而不是“支持”。

“理解并尊重”，只是认可印度有“入常”的愿望，体现的是中国的外交灵活性，并没有在实际层面，作出任何支持的承诺，也没有表示，会推动印度入常。

说白了这就是一次典型的“战略模糊”，既回应了印方的诉求，给足了印度面子，缓和了双边关系，又没有给自己挖坑，同时还避开了一个关键问题，印度和日本的“捆绑式入常”。这里再插一句，中国之所以一直抵触日本入常，并不是因为历史旧账那么简单。

更重要的是日本在历史反思、现实安全政策上，存在很多问题，频频作出挑战中韩俄等国的言行，在地区事务中，也不断搞小动作，这样的国家，在中国看来，根本不具备成为常任理事国的资格，也没有诚意参与全球治理。

中国的态度很明确，如果印度执意要和日本捆绑在一起，一起推进入常，那中国肯定不会坐视不理；但如果印度是单独推进，并且尊重国际规则、兼顾地区利益，中国可以理解其诉求，但这并不等于支持。

其实这次中印战略对话，核心意义并不是讨论印度入常，而是双方展示了，愿意在复杂的国际形势下，保持沟通、恢复合作的意愿。毕竟中印都是大国，又是邻居，长期对抗，对双方都没有好处，恢复正常的交往节奏，推动务实合作，才是双赢的选择。

除了航空、签证、人文交流之外，双方还强调，要落实两国领导人达成的重要共识，从战略和长远的角度，看待双边关系，维护边境地区的和平稳定，这也为两国未来的合作，奠定了基础。

在多边层面，中印都支持金砖合作，都主张团结全球南方国家，这也为双方在国际事务中，进一步合作，提供了很大的空间。虽然这次中国的表态比以往温和，但并没有改变印度入常的困境，印度想要实现“入常”的目标，依旧还有很长的路要走。

毕竟安理会改革的门槛还在，反对的声音还在，印度自身的实力，也还需要提升。更重要的是，入常不仅仅是一个席位那么简单，更意味着责任和担当，而印度目前显然还没有做好承担这份责任的准备。

中印此次对话是一个好的开始，意味着两国关系，正在逐步走出低谷，走向稳定。但我们也要清醒地认识到，中印之间还有很多分歧和争议，想要真正实现全面合作，还需要双方拿出更多的诚意和耐心，一步一步推进。

至于印度入常，只能说愿望很美好，现实很骨感。中国的“理解并尊重”，不是松口，更不是支持，只是一次灵活的外交表态，而印度想要真正圆梦，最终还是要靠自己的实力，靠协商和合作，而不是单纯的外交游说和抱团取暖。

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